原標(biāo)題：擔(dān)好上游責(zé)任 守護(hù)大河安瀾

　　——甘肅推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍

　　黃河寧，天下平。

　　黃河，是中華民族的母親河，浩浩黃河水哺育了中華民族，孕育了燦爛輝煌的中華文明。

　　黃河安瀾，國泰民安。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

　　近年來，我省按照習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“重在保護(hù)、要在治理”，樹牢上游意識，擔(dān)好上游責(zé)任，彰顯上游作為，筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，扎實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　一張藍(lán)圖繪到底

　　大河奔涌，九曲連環(huán)；萬里黃河，氣象萬千。

　　黃河從青藏高原奔涌而下，在甘肅兩進(jìn)兩出，黃河干流甘肅段913公里，占干流總長度的16.7%。

　　近年來，我省準(zhǔn)確把握“黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)”的功能定位，切實(shí)“擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任”，堅持系統(tǒng)謀劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)。積極構(gòu)建全省“1+N+X”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系，為全面落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略提供了規(guī)劃支撐：

　　“1”即2020年12月在沿黃9省區(qū)中率先印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》；

　　“N”即黃河流域9市州及蘭州新區(qū)規(guī)劃，已于2021年6月底前全部印發(fā)實(shí)施；

　　“X”即全省“十四五”實(shí)施方案以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與污染治理等9個專項(xiàng)實(shí)施方案，2021年底已由相關(guān)專責(zé)組印發(fā)實(shí)施。

　　至此，我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展從政策規(guī)劃體系構(gòu)建轉(zhuǎn)向全面落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施階段。

　　在具體實(shí)施層面，甘肅成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和水利、生態(tài)修復(fù)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游5個專責(zé)組，率先在黃河流域9省區(qū)成立專職機(jī)構(gòu)，高位高效推動黃河國家戰(zhàn)略落實(shí)。

　　我省先后召開7次省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)。

　　印發(fā)實(shí)施《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分工方案》及年度工作要點(diǎn)等文件，努力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在甘肅落實(shí)落細(xì)、落地見效。

　　今年10月1日，《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》將正式施行，這將為持續(xù)有效推進(jìn)我省黃河流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。

　　一河清水送下游

　　甘肅，居黃河上游。滔滔黃河，入甘南、臨夏，穿蘭州、白銀，從青藏高原奔向黃土高原，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)。

　　重要的地理位置，突出的生態(tài)功能，賦予甘肅守護(hù)黃河安瀾、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大歷史使命。

　　黨的十八大以來，全省上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅的重要指示要求，圍繞生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化傳承三大任務(wù)，精心構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系，謀劃實(shí)施水源涵養(yǎng)、水土流失治理、防洪能力建設(shè)等一系列重大工程。

　　圍繞生態(tài)修復(fù)任務(wù)，我省積極推進(jìn)甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與修復(fù)，啟動實(shí)施黃河首曲濕地保護(hù)修復(fù)和退化草原治理改良等項(xiàng)目。強(qiáng)化水土保持綜合治理，以隴中隴東黃土高原區(qū)為重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)水土流失綜合治理；穩(wěn)步提升水安全保障水平，嚴(yán)格水資源剛性約束，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損，共同保障黃河長治久安。堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌黃河上中下游、干支流、左右岸協(xié)同保護(hù)治理。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，我省累計治理水土流失面積2249.95平方公里，保護(hù)塬面982.65平方公里；2022年，我省黃河流域41個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.68%，高出沿黃9省區(qū)平均水平5個百分點(diǎn)，干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)7年達(dá)到Ⅱ類，實(shí)現(xiàn)“一河清水送下游”。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，我省深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，立足自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，著力建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)，推進(jìn)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。截至今年8月底，全省新能源并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)4345萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)的57%，成為省內(nèi)第一大電源。

　　圍繞文化傳承任務(wù)，我省立足豐富的黃河文化資源，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，推動黃河傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，謀劃實(shí)施了一批具有代表性、典型性、影響力較大的古建筑、石窟寺等黃河文物保護(hù)利用工程。目前，大地灣國家考古遺址公園重要建設(shè)內(nèi)容F901對外試開放，《四庫全書》文獻(xiàn)數(shù)字化工作全面完成，甘肅簡牘博物館建成并向社會開放。傳承黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我省花兒、環(huán)縣道情皮影戲、格薩（斯）爾3個項(xiàng)目入選聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄……

　　大河舊貌換新顏，一幅山川秀美的生態(tài)畫卷正在隴原大地徐徐鋪展。

　　攜手建設(shè)“幸福河”

　　黃河，從青藏高原奔流而來，蜿蜒5400多公里，穿黃土高原，過華北平原，入浩瀚大海。

　　黃河流域，西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　共飲一河水，共奏一首曲。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不是一地一域的事，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

　　近年來，沿黃各省區(qū)按照“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”要求，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　作為沿黃省份，甘肅牢固樹立“一盤棋”思想，按照黨中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，密切協(xié)作，共商共建，共同唱好新時代黃河大合唱，凝聚合力推動黃河國家戰(zhàn)略走深走實(shí)。

　　我省與四川、陜西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古簽訂跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議，共同推進(jìn)跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化跨省界河流管理保護(hù)；與四川、寧夏簽訂黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，兩省區(qū)按照1∶1的比例共同出資1億元，設(shè)立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于流域內(nèi)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　今年4月，甘肅黨政代表團(tuán)赴山東學(xué)習(xí)考察，共同推動?xùn)|西部協(xié)作、隴電入魯工程等重大事項(xiàng)，攜手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　今年8月，甘肅、青海兩省共同謀劃黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。之前，兩省還召開深化合作座談會并簽署“1+1+3+10”合作協(xié)議，共同推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，簽署跨界水體監(jiān)測信息共享協(xié)議，推進(jìn)黃河流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

　　大河上下，河水湯湯。“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。全省上下將以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作舉措，久久為功、不懈奮斗，保大河安瀾，護(hù)西部生態(tài)安全屏障，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。