2019年以來，市紀(jì)委監(jiān)委以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，從影響群眾生活的環(huán)境問題入手，將監(jiān)督關(guān)口前移，變事后懲處為事前提醒和事中監(jiān)督，在全市范圍內(nèi)推行“小微權(quán)力”清單化管理工作，以“小切口”推動(dòng)“大變局”。發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，督促市...

　　甘肅省張掖市高臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)人民西路社區(qū)安居小區(qū)47號(hào)住宅樓前有一家燙雞店，一直使用煤灶，通風(fēng)口直對(duì)住宅樓，煙塵和異味讓居民難以忍受。去年7月底，小區(qū)居民向該縣生態(tài)環(huán)境局反映后，相關(guān)部門立即行動(dòng)，僅兩天時(shí)間，燙雞店就換上電灶，封死通風(fēng)口。

　　“空氣變好了！”小區(qū)居民李成孝高興地說，過去不知道向哪個(gè)部門投訴，后來看到小區(qū)張貼的環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單明白卡，知道了投訴的方式和渠道，沒想到問題這么快就得到了解決。

　　2019年以來，市紀(jì)委監(jiān)委以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，從影響群眾生活的環(huán)境問題入手，將監(jiān)督關(guān)口前移，變事后懲處為事前提醒和事中監(jiān)督，在全市范圍內(nèi)推行“小微權(quán)力”清單化管理工作，以“小切口”推動(dòng)“大變局”。發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，督促市生態(tài)環(huán)境部門試點(diǎn)推行環(huán)境監(jiān)管小微權(quán)力清單化管理，變被動(dòng)為主動(dòng)，著力解決噪聲擾民、油煙污染、畜禽養(yǎng)殖臭氣等突出環(huán)境問題，切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好。

　　建立責(zé)任清單 解決“誰來管”的問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，維護(hù)自己生態(tài)環(huán)境權(quán)益的愿望越來越強(qiáng)烈。

　　老百姓從過去“盼溫飽”“求生存”，到現(xiàn)在的“盼環(huán)保”“求生態(tài)”，環(huán)境信訪量急劇上升，環(huán)境信訪涉及的范圍越來越廣，部門因職責(zé)交叉發(fā)生推諉扯皮、辦理不及時(shí)的問題時(shí)有發(fā)生。

　　為進(jìn)一步靠實(shí)各部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，市紀(jì)委監(jiān)委督促市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)市公安、畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅游、城管執(zhí)法等6個(gè)部門，集中梳理近年來的環(huán)境信訪問題，研究制定《實(shí)施環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理工作方案》和《餐飲娛樂門店油煙噪聲污染防治環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單》《畜禽養(yǎng)殖污染防冶環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單》。通過“一方案兩清單”的制定，進(jìn)一步厘清和明確縣區(qū)、部門在噪聲、油煙、臭氣擾民等突出環(huán)境問題的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化縣區(qū)和部門解決環(huán)境信訪問題的責(zé)任，確保群眾反映的環(huán)境問題有人接、有人管。

　　制定明白卡 解決“哪里訴”的問題

　　群眾對(duì)身邊的噪聲、油煙、臭氣“煩”在心里，卻又投訴無“門”，長(zhǎng)期積累會(huì)將小問題演變成大矛盾，一定程度上就會(huì)影響黨和政府的形象及公信力。

　　為調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理工作的積極性，便于群眾及時(shí)投訴解決身邊的煩心事，市紀(jì)委監(jiān)委督促市生態(tài)環(huán)境等六部門對(duì)照“清單”制作餐飲娛樂門店油煙噪聲污染防治環(huán)境監(jiān)管‘小微權(quán)力’明白卡等，在餐飲娛樂、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)相對(duì)集中的街道、村鎮(zhèn)向群眾發(fā)放。

　　同時(shí)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信、E信通等各類媒介及時(shí)發(fā)布環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”維權(quán)渠道通告，制作集制度建設(shè)、“一鍵”投訴、辦理流程、文明倡導(dǎo)、部門職責(zé)為主要模塊的環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”APP,向群眾告知環(huán)境權(quán)益維權(quán)投訴渠道、政府職能部門對(duì)應(yīng)監(jiān)管職責(zé)和排污單位應(yīng)該履行的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

　　群眾可通過撥打電話或用APP手機(jī)端掃碼方便快捷地直接投訴環(huán)境問題，有效解決了環(huán)境信訪問題群眾投訴無門、部門之間推諉扯皮、調(diào)處效率不高的問題。

張掖市組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀摩推行農(nóng)村小微權(quán)力清單化管理有關(guān)工作情況

　　完善工作制度 解決“怎么辦”的問題

　　為做好環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”信訪事項(xiàng)辦理工作，市紀(jì)委監(jiān)委督促各職能部門從暢通渠道、排查隱患、化解矛盾、完善制度四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，積極回應(yīng)人民群眾的合理環(huán)境訴求。設(shè)立環(huán)境信訪專用信箱和郵箱，對(duì)群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上信訪做到第一時(shí)間受理并依法依規(guī)分類處理。搭建環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理手機(jī)App平臺(tái)，群眾通過掃碼就可以舉報(bào)環(huán)境信訪問題。

　　為有效化解環(huán)境信訪存量，切實(shí)減少群眾環(huán)境信訪投訴，生態(tài)環(huán)境等6部門主動(dòng)出擊，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題依法依規(guī)進(jìn)行查處，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決環(huán)境污染問題。市生態(tài)環(huán)境局通過監(jiān)管平臺(tái)對(duì)各部門辦理群眾環(huán)境投訴情況跟蹤監(jiān)督，及時(shí)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行受理、辦理、反饋，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境信訪網(wǎng)上受理、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上答復(fù)。

　　針對(duì)排查出的環(huán)境信訪隱患和苗頭性問題，市紀(jì)委監(jiān)委本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解，有效杜絕了群眾“訴”了再“查”問題的發(fā)生。這項(xiàng)工作開展以來，職能部門辦理環(huán)境信訪問題的速度明顯加快，環(huán)境信訪數(shù)量明顯下降。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，張掖在全省環(huán)境信訪投訴總量中的占比由第一輪的6.29%下降至4%，投訴問題中涉及油煙污染和畜禽養(yǎng)殖污染的占12.38%，比第一輪下降了12個(gè)百分點(diǎn)。

張掖市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入農(nóng)戶家中了解農(nóng)村小微權(quán)力工作推進(jìn)情況

　　靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任 解決“誰監(jiān)督”的問題

　　市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真履行全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各部門工作的指導(dǎo)，建立旬調(diào)度、月聯(lián)席、旬督查、月通報(bào)工作制度，對(duì)各部門“小微權(quán)力”清單化管理工作定期調(diào)度、定期督查、定期通報(bào)，全面掌握情況。各職能部門認(rèn)真厘清本單位職能定位，充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)受理解決老百姓反映的突出問題。

　　各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，結(jié)合開展集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各部門依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)侵害群眾切身利益的案件，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、不落實(shí)落不實(shí)等問題線索嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，通過職能部門監(jiān)管和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，有效推動(dòng)“小微權(quán)力”清單化工作，發(fā)揮問責(zé)一個(gè)、警醒一片、教育一片的震懾效果，有力推動(dòng)職能部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。  

　　“綠水青山就是金山銀山”市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)縣區(qū)和部門通過切實(shí)有效的措施辦法，將生態(tài)環(huán)保意識(shí)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面和全過程，使良好生態(tài)環(huán)境成為提升張掖人民群眾獲得感的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　除生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域外，針對(duì)個(gè)別黨員干部為民服務(wù)不實(shí)在、不上心、不盡力，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題消極應(yīng)付、推諉扯皮、態(tài)度生冷等現(xiàn)實(shí)問題，市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年在紀(jì)委全會(huì)上提出推行建立城市（社區(qū)）和農(nóng)村“小微權(quán)力”清單，作為回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益的突破口，通過向群眾公開監(jiān)督內(nèi)容，暢通舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　目前，小微權(quán)力清單化管理推行工作已全面展開，并在環(huán)境監(jiān)管、化解干群信任危機(jī)、引導(dǎo)群眾積極維權(quán)等方面取得了明顯成效。（供稿 康永強(qiáng) 郝志國(guó) 編輯 王彬 陸旸）