甘肅堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘

　　受歷史、自然、地理等因素影響，甘肅貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，甘肅依靠各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就。從2012年至2019年，全省貧困人口從692萬(wàn)減少到17.5萬(wàn)，貧困發(fā)生率從33.2%下降到0.9%；農(nóng)村貧困人口人均收入由3000多元增加到近7000元，所有貧困村都通了自來(lái)水、硬化路、動(dòng)力電；建成扶貧車間、扶貧工廠3000多個(gè)，農(nóng)村電商1萬(wàn)多家……

　　目前，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量充足，各級(jí)干部積累豐富經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好，堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘，歷史性解決千百年來(lái)困擾甘肅人民的絕對(duì)貧困問(wèn)題。

　　護(hù)航脫貧，責(zé)無(wú)旁貸。甘肅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的檢查，全力保障決戰(zhàn)決勝——

　　強(qiáng)化監(jiān)督，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)過(guò)程扎實(shí)結(jié)果真實(shí)

　　——訪甘肅省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉昌林

　　今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。近日，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)監(jiān)督、全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝等問(wèn)題，本刊記者專訪了甘肅省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉昌林。

劉昌林同志（左三）到臨洮縣太石鎮(zhèn)后地灣村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，察看百合加工車間。

　　記者：甘肅是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)難度最大、任務(wù)最重的省份之一。當(dāng)前，甘肅省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況如何？脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出怎樣的要求？

　　劉昌林：經(jīng)過(guò)全省上下艱苦卓絕的努力，我們的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就，但從決定性成就到全面勝利，我們還面臨許多的問(wèn)題、困難和矛盾。目前，全省仍有8個(gè)貧困縣、395個(gè)貧困村、17.5萬(wàn)貧困人口，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”；還有14.3萬(wàn)已脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，24.3萬(wàn)邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。此外，各縣脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不平衡，搞得差的和搞得好的距離還不小，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱的地方存在更多的短板和弱項(xiàng)，“平均數(shù)”下掩蓋的突出問(wèn)題不容忽視。特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使脫貧攻堅(jiān)雪上加霜。最重要的是我們甘肅脫貧攻堅(jiān)和發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐脫貧致富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不強(qiáng)。這些問(wèn)題如果解決不好，不僅影響甘肅脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度和成色，還可能會(huì)拖了全國(guó)的后腿。

　　現(xiàn)在，決戰(zhàn)的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)，總攻的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們面臨著三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改情況要在6月上旬向中央報(bào)告；第二個(gè)節(jié)點(diǎn)，從7月份開(kāi)始，國(guó)家就要開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查；第三個(gè)節(jié)點(diǎn)，按中央部署，今年年底要實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，貧困村全部退出，貧困人口全部脫貧，徹底解決區(qū)域性整體貧困，徹底消除絕對(duì)貧困。從這三個(gè)節(jié)點(diǎn)可以清楚看到，歷史“大考”留給我們的時(shí)間非常有限。

　　全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)任務(wù)。在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年尤其要聚焦全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。4月18日至21日，趙樂(lè)際同志在甘肅調(diào)研期間主持召開(kāi)廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆七省區(qū)紀(jì)委書記座談會(huì)時(shí)指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，在繼續(xù)做好疫情防控監(jiān)督的同時(shí)，著力加強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督，并要求持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫時(shí)間，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，拿出一往無(wú)前、沖鋒陷陣的精神狀態(tài)，盡銳出戰(zhàn)、背水一戰(zhàn)。要面對(duì)困難不畏懼、最后關(guān)頭不厭戰(zhàn)、勝利在望不松勁，忠實(shí)履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職責(zé)，抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要壓實(shí)責(zé)任、下沉力量、加強(qiáng)措施，切實(shí)完成好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改和深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作任務(wù)，為如期全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　記者：一段時(shí)間以來(lái)，甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有哪些特點(diǎn)？采取了哪些措施？

　　劉昌林：從開(kāi)展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作情況以及中央專項(xiàng)巡視反饋情況來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的問(wèn)題主要有以下特點(diǎn)：一是思想問(wèn)題和工作問(wèn)題交織。比如，到現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)脫貧工作的目標(biāo)和任務(wù)還不清楚，認(rèn)為只要把貧困人口控制在3%就可以了，根本沒(méi)有朝百分之百的方向努力。還有一些干部要么消極厭戰(zhàn)，要么盲目樂(lè)觀。思想問(wèn)題不解決，就無(wú)法解決實(shí)踐問(wèn)題。政治站位不能提高，就不可能做到步調(diào)一致、行動(dòng)有力。二是腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題相伴。有的領(lǐng)導(dǎo)表面是作風(fēng)不實(shí)，無(wú)心干事，得過(guò)且過(guò)，其實(shí)是自己身上有“事”，對(duì)班子和隊(duì)伍存在的問(wèn)題，不敢抓，擔(dān)心暴露自身問(wèn)題，被揭發(fā)，還擔(dān)心連鎖反應(yīng)，引火燒身。一個(gè)有這么多“擔(dān)心”的“領(lǐng)導(dǎo)”能指望他抓作風(fēng)嗎？不抓作風(fēng)，往往會(huì)結(jié)出腐敗的惡果；不治腐敗，往往會(huì)生出作風(fēng)的怪胎。三是新問(wèn)題和老問(wèn)題疊加。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題存量未徹底消化與增量未遏制的現(xiàn)象并存。有的問(wèn)題群眾一直在反映，沒(méi)有得到有效處置；有的問(wèn)題去年改了今年又犯，沒(méi)有從根子上解決；工作進(jìn)入收官階段，但新的問(wèn)題還在不斷“冒”。這些新問(wèn)題，如果整改不力，治理不嚴(yán)，就會(huì)變成老問(wèn)題，陷入循環(huán)往復(fù)的輪回，新老疊加的泥潭。四是區(qū)域問(wèn)題和領(lǐng)域問(wèn)題并存。有的問(wèn)題突出表現(xiàn)在教育、醫(yī)療、住房、飲水、信貸等“條條”上；有的問(wèn)題集中發(fā)生在某些區(qū)域、地方等“塊塊”上。五是顯性問(wèn)題和隱性問(wèn)題相聯(lián)。不管是中央指出的問(wèn)題，還是我們自己發(fā)現(xiàn)和查處的問(wèn)題，都是已經(jīng)擺到桌面上的問(wèn)題。但問(wèn)題絕不限于這些，有的問(wèn)題還藏在水下，沒(méi)有浮出水面；有的問(wèn)題只是治了標(biāo)，還沒(méi)有觸及根本。隱性問(wèn)題容易被忽略，無(wú)心的忽略是水平問(wèn)題，有心的“忽略”則是態(tài)度問(wèn)題。

　　近年來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。一是持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，僅2019年全省就查處問(wèn)題2628件，處理5324人，今年1-5月查處824件，處理1804人。二是監(jiān)督相關(guān)地區(qū)和部門，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正干部思想認(rèn)識(shí)偏差，整治庸懶散慢，整治形式主義官僚主義，今年1-5月全省扶貧領(lǐng)域查處涉及形式主義官僚主義和失職失責(zé)類問(wèn)題595件，占查處總數(shù)的65.9%。三是注重查漏補(bǔ)缺，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，在重新盤點(diǎn)梳理和繼續(xù)解決老問(wèn)題的同時(shí)，更加注重查找新問(wèn)題，特別是在攻克最后貧困堡壘和脫貧摘帽過(guò)程中浮出水面、改頭換面的問(wèn)題，還要推動(dòng)解決深層次問(wèn)題、久治不愈問(wèn)題、問(wèn)題背后的問(wèn)題。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問(wèn)題；精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等行為；堅(jiān)決糾正“疲勞綜合征”，防止出現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)力度減弱、效率下降和摘帽后懈怠松勁、不聞不問(wèn)等問(wèn)題。

　　“搬”來(lái)新生活，“遷”出新希望。上圖為古浪縣黃羊川鎮(zhèn)石城村村民胥存在老家生活時(shí)的困頓景象；下圖為胥存搬遷入住黃花灘生態(tài)移民區(qū)的新家后對(duì)未來(lái)充滿憧憬。范培珅/攝

　　記者：年初突發(fā)的疫情，使工作條件和環(huán)境發(fā)生了變化。在繼續(xù)做好疫情防控的同時(shí)，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)準(zhǔn)備如何強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期打贏？

　　劉昌林：脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，并在全球肆虐，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極大沖擊。我們面臨疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，被迫進(jìn)行“雙線作戰(zhàn)”，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，容不得絲毫松勁懈怠。在這一總攻、沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署要求，把疫情防控監(jiān)督和脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督作為當(dāng)前重大政治任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，督促全省各級(jí)黨組織和黨員干部把責(zé)任真正扛在肩上、把工作真正抓在手中、把政策真正落到實(shí)處，為脫貧攻堅(jiān)圓滿收官提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。針對(duì)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問(wèn)題，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究制定《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整改實(shí)施方案》，統(tǒng)籌起來(lái)一體整改，6月底前整改任務(wù)清零見(jiàn)底。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。針對(duì)日常監(jiān)督存在的缺乏主動(dòng)性、工作不深不細(xì)、抓不住重點(diǎn)等問(wèn)題，省市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)貧困縣紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，既教思路、講方法，又帶著干、一起干。貧困縣紀(jì)委監(jiān)委要整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢組、縣委巡察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委4支力量，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，提高監(jiān)督質(zhì)量。二是督促責(zé)任落實(shí)到位。牢牢扭住責(zé)任不放，重點(diǎn)督促領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，以身作則、以上率下。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，有松懈麻痹的，要督促糾正。三是要督促政策措施落實(shí)到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩不愁三保障”特別是“三保障”、脫貧摘帽后“四不摘”、建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、培育“一村一品”等政策措施，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力等具體政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)保持脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，最大限度減少疫情影響。四是要整治作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)查處搞“算賬式脫貧”“指標(biāo)式脫貧”“突擊式脫貧”“材料式脫貧”的虛假落實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)肅查糾扶貧工作相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建檔立卡戶外出務(wù)工等情況底數(shù)不清、情況不明的“大概先生”“基本掌柜”問(wèn)題。五是堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”。要以中央紀(jì)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》為指向，盯住教育局報(bào)賬員、中心學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村銀行信貸員等崗位和7類“微腐敗”問(wèn)題，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，增強(qiáng)群眾的信任和支持。省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)近3年扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，梳理重點(diǎn)問(wèn)題線索，由省市紀(jì)委監(jiān)委集中力量進(jìn)行查辦，堅(jiān)決防止腐敗分子逍遙法外，堅(jiān)決防止發(fā)生最后一年“撈一把”的現(xiàn)象。

　　脫貧攻堅(jiān)越到最后關(guān)頭，越要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義。當(dāng)前，發(fā)文多、報(bào)表多、要材料多、層層督戰(zhàn)多、條條檢查多等形式主義官僚主義問(wèn)題仍然存在。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)職能部門督導(dǎo)檢查及各類脫貧考核、各種臺(tái)賬表冊(cè)等的監(jiān)督，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，該撤并的撤并，防止出現(xiàn)臨近收官各種督查考核“滿天飛”的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)把督導(dǎo)檢查火力點(diǎn)集中到8個(gè)貧困縣的情況，把基層干部從一些無(wú)謂的報(bào)表、檢查中解脫出來(lái)，使其把更多時(shí)間、精力用在抓脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)上。（記者 王社民 竇克林 通訊員 王衡）