“天祥養(yǎng)老院建成后，曾獲得一次性建設補貼79.6萬元，但不久就因地鐵五號線建設問題拆遷關停，補貼未能真正使老人長期受惠，反而存在資金管理風險，建議完善補貼發(fā)放制度。”隨著為期3年的武漢市社會辦養(yǎng)老機構建設運營補貼專項監(jiān)督檢查工作結束，近日，武漢市紀委監(jiān)委派駐市民政局紀檢監(jiān)察組就發(fā)現(xiàn)的典型問題向民政局提出建議。

　　完善養(yǎng)老服務體系，提升養(yǎng)老服務質量，是實現(xiàn)更高水平“老有所養(yǎng)”的關鍵。為確保民生資金用在刀刃上，駐市民政局紀檢監(jiān)察組持續(xù)對全市社會辦養(yǎng)老機構建設運營補貼開展監(jiān)督檢查，針對建設運營補貼中的虛報冒領、違規(guī)套取等腐敗和作風問題，壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，進一步規(guī)范政府補貼資金審核撥付工作。

　　“此前，通過駐在部門‘三重一大’事項上會決策前監(jiān)督研判工作機制，我們嚴格審核市級建設運營補貼資金撥付相關議題。這項工作也是我們的監(jiān)督重點，要充分發(fā)揮‘派’的權威和‘駐’的優(yōu)勢，派駐紀檢監(jiān)察組變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。”駐市民政局紀檢監(jiān)察組組長胡端艷說。

　　武漢市共有社會辦養(yǎng)老機構182家，數(shù)量眾多、位置分散，且情況各異，涉及的問題各有不同。加上行業(yè)處在上升發(fā)展期，每年政策都有不同，專業(yè)性很強。

　　為做到監(jiān)督全覆蓋，駐市民政局紀檢監(jiān)察組采取“四步走”策略開展監(jiān)督檢查：通過壓實屬地責任，督促各區(qū)民政局開展拉網(wǎng)式全覆蓋自查；督促市民政局成立4個聯(lián)合檢查組開展專項檢查；聘請第三方中介機構對前兩輪檢查中發(fā)現(xiàn)的60家涉嫌違規(guī)機構進行再檢查；駐市民政局紀檢監(jiān)察組派出2個監(jiān)督檢查組對檢查結果實地復核，對發(fā)現(xiàn)的問題研判定性。

　　“發(fā)現(xiàn)的問題類型都比較有代表性，有的是發(fā)放單位對政策理解不準確，有的是作風不實讓少數(shù)機構鉆了補貼的空子。”駐市民政局紀檢監(jiān)察組干部陳少武介紹，譬如國家按照養(yǎng)老機構的床位給予運營補貼，但實際情況中床位條件不達標或實際床位數(shù)與申報數(shù)量不一致的情況也不少。一家五層樓的養(yǎng)老服務機構，可能一到四樓都是床位，五樓卻空著。為了避免“被糊弄”，除查臺賬資料外，還要清點床位，實地核查配套設施是否符合國家標準。

　　層層篩查使補貼發(fā)放背后的違規(guī)問題浮出水面。最終形成涉及25家養(yǎng)老機構的問題清單32個，取消4家不符合政策養(yǎng)老機構的年度建設運營補貼，追繳資金41.76萬元。向市紀委監(jiān)委移交問題線索15條，組織處理10人。

　　針對易發(fā)多發(fā)問題，該派駐紀檢監(jiān)察組邀請主管業(yè)務處室參與分析研討，督促其壓實作風加強監(jiān)管，完善制度建設，從源頭堵塞制度漏洞和消除模糊性政策。比如針對天祥養(yǎng)老院的問題，規(guī)定養(yǎng)老院建成驗收合格后分3年撥付，每年分別撥付40%、30%、30%建設補貼，能夠較好規(guī)避新建養(yǎng)老機構在獲得補貼后1-3年內(nèi)關閉而產(chǎn)生騙補風險。

　　　　根據(jù)駐市民政局紀檢監(jiān)察組的反饋，市民政局先后擬制《市人民政府關于提升養(yǎng)老服務供給水平加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《關于進一步做好我市養(yǎng)老服務設施建設運營補貼工作的通知》等規(guī)章制度6項，對建設運營補貼的計算、審核、監(jiān)管、撥付等環(huán)節(jié)作出了新的規(guī)范與更改。

　　“紀檢監(jiān)察組的同志不僅是對補貼發(fā)放問題進行監(jiān)督檢查，更是實打實研究了政策，幫助我們從制度層面把好入口關。”武漢市民政局養(yǎng)老服務處處長何小平說。

　　“以往運營補貼是按連續(xù)入住6個月以上的人員發(fā)放，不連續(xù)入住6個月的不享受補貼，現(xiàn)在調整后按每月實際入住人員發(fā)放，扶持更加精準，老人生活得到了改善，也有利于養(yǎng)老機構持續(xù)健康發(fā)展。”武漢市江漢區(qū)舒美養(yǎng)老院楊院長說。（武漢市紀委監(jiān)委 || 責任編輯 王小寧）