今年以來，甘肅省宕昌縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯扶貧項目資金管理使用中存在的突出問題，強化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動問題整改落實，嚴(yán)防同類型問題反復(fù)發(fā)生。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委干部在興化鄉(xiāng)郭家莊易地扶貧搬遷集中安置點入戶調(diào)查。 王衡 攝

　　整改是堅持問題導(dǎo)向、推動問題解決的一項常見工作，也是一個重要手段。在脫貧攻堅收官的沖刺階段、臨近檢查驗收考核的關(guān)鍵節(jié)點，甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以監(jiān)督問題整改為抓手，把整改中央專項巡視“回頭看”反饋問題與整改國家脫貧攻堅成效考核指出問題、主題教育檢視問題、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)籌起來、一體推進(jìn)，帶動監(jiān)督硬起來、實起來、嚴(yán)起來，全力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　由此及彼。聯(lián)系地、綜合地、全面地解決問題。從此地推及彼地，看其他地方還有沒有類似問題，聯(lián)動起來一起整改，避免“按下葫蘆浮起瓢”。比如，針對某村黨支部書記冒用農(nóng)民身份證騙取貸款從事營利性活動問題，在全省進(jìn)行全面清查。從此類推及彼類，由一類問題想到其他問題，從思想、工作、作風(fēng)等方面綜合分析和改進(jìn)，防止工作總是跟在問題后面跑。從他人推及自身，汲取他人他地問題教訓(xùn)，看到本地區(qū)本部門差距和不足，對照檢查，認(rèn)真改進(jìn)，防止消極等待、被動應(yīng)付。

　　由點到面。點和面的關(guān)系，是個體與整體、特殊與一般的關(guān)系。扶貧領(lǐng)域截留挪用、貪污侵占等腐敗問題和違規(guī)決策、弄虛作假等作風(fēng)問題，在全省面上都有反映且排在前幾位。對此，要既抓點又抓面，避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。從某點切入，把一個側(cè)面的問題放在整體中來把握，一個個問題解決，最后抓到全方位。從某環(huán)節(jié)切入，把一個環(huán)節(jié)的問題放在全過程來分析，既追溯問題發(fā)生前積聚的過程，又跟蹤問題發(fā)生后演變的走向，弄清前因后果，最后抓到全流程。從某階段切入，把一個部分的問題放在全局中來衡量，認(rèn)真查找和填補整個工作的漏洞和缺陷，最后抓到全領(lǐng)域。

　　由小見大。小問題是大問題的起點，大問題是小問題的積累。脫貧攻堅中的小問題，往往能折射出政治、黨性、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴拇髥栴}。要著眼大處、著手小處，通過“小”看到隱藏其后的“大”，見微知著、窺斑見豹，發(fā)現(xiàn)解決大問題。對小問題，不小看輕視，不因發(fā)生的區(qū)域小、層級低，看似無關(guān)緊要，就不當(dāng)回事，防止小問題演變成影響一片的大問題。不就事論事，不僅從微觀上看涉及的人財物等細(xì)節(jié)，還從宏觀上看性質(zhì)嚴(yán)重不嚴(yán)重，影響大不大，后果壞不壞，避免只知其一不知其二。不到此為止，不是改完就完了，而要看到問題背后的端倪、苗頭背后的傾向，努力做到看得全、找得深、改得透。

　　由下看上。實踐中，問題表現(xiàn)在下面，根源常常在上面?；鶎犹畋韴髷?shù)多、領(lǐng)導(dǎo)開會多、迎接檢查多等問題，與上面調(diào)研不夠深入、統(tǒng)籌不夠科學(xué)、措施不夠精準(zhǔn)、方式不夠有效等密切相關(guān)。在解決基層問題的同時，要注意審視和反查上邊的問題，促進(jìn)改善提高，把減負(fù)要求落到實處。從基層看上級機關(guān)和職能部門，堅持從上級抓起改起，屬于哪一級哪個部門的問題就由哪一級哪個部門去改，不當(dāng)“甩手掌柜”，把問題和責(zé)任都甩給下級、丟給基層。從普通干部看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，注意從普通干部問題中檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的問題，督促解決好組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、政策制定、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的問題。

　　由表及里。“表”常常是現(xiàn)象，“里”往往是本質(zhì)。只解決表，不解決里，就不能清除產(chǎn)生問題的病根，舊病還會復(fù)發(fā)。脫貧攻堅中“大概先生”“基本掌柜”等問題，表面看是底數(shù)不清、情況不明，實質(zhì)上是用心不夠、作風(fēng)不實，說到底是黨性不強、政治站位不高。要堅持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從繁雜問題中把握事物的規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性，從根本上解決問題。透過業(yè)務(wù)看政治。業(yè)務(wù)上的很多問題，本質(zhì)上就是政治問題。通過篩選、比對、分析業(yè)務(wù)工作，找出業(yè)務(wù)問題背后的政治問題，從政治的高度加以解決。透過運行看制度。普遍發(fā)生的問題要從機制制度上找原因。把具體問題掰開揉碎綜合分析，從制度層面找病灶、挖根源、尋對策，督促把解決問題和建章立制統(tǒng)一起來。透過問題看權(quán)力。濫作為亂作為，歸根結(jié)底是濫用權(quán)力。通過認(rèn)真查找和分析問題背后的權(quán)力失范行為，消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。

　　由次到主。當(dāng)前，各項整改任務(wù)交織，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，防止螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。從全局大局著眼，站在“兩個維護(hù)”的高度，弄清楚什么是國之大者，自覺地把整改工作置于全局大局中來思考、謀劃和推進(jìn)，確保正確的政治方向。從當(dāng)務(wù)之急著手，根據(jù)重要和緊急程度，分層分類分步驟解決。對緊要的問題、緊迫的事項、緊急的任務(wù)，優(yōu)先辦、抓緊辦、立即辦。從重中之重著力，聚焦落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署等，對準(zhǔn)靶向，查找問題，緊扣重點，一改到底，防止“走神”“散光”。

　　由分到統(tǒng)。脫貧攻堅整改工作往往新老問題交織，人的問題和事的問題交織，區(qū)域問題和領(lǐng)域問題交織，思想問題和工作問題交織，腐敗問題和作風(fēng)問題交織，等等。對此，既要注意分類、分重點、分階段、分對象解決問題，更要注意抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，十個指頭彈鋼琴。統(tǒng)籌任務(wù)，把整改問題與各類專項工作統(tǒng)籌起來，一體聯(lián)動；把整改上級反饋問題與整改其他問題統(tǒng)籌起來，一體解決；把自身整改與監(jiān)督整改統(tǒng)籌起來，一體發(fā)力。統(tǒng)籌時間，嚴(yán)把時間總量，合理劃分時間段，做到每個階段都有每個階段的重點。統(tǒng)籌力量，縱向上統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)四級力量，橫向上統(tǒng)籌機關(guān)內(nèi)部、機關(guān)與其他部門的力量，齊抓共管，凝聚合力。統(tǒng)籌調(diào)度，實行任務(wù)清單管理，合理調(diào)配資源，嚴(yán)格管控進(jìn)度，及時糾正偏差。

　　由易到難。問題有難易之分。要堅持由易到難，由簡到繁，循序漸進(jìn)。先個性后共性，通過在解決個性問題中條分縷析、深入研究、分類加工，找到共性問題，找出癥結(jié)所在。先局部后全局，在集中精力解決某個地區(qū)、領(lǐng)域、方面問題的同時，根據(jù)時與勢的發(fā)展變化及時完善舉措，從局部一步一步延伸拓展到全局。先治標(biāo)后治本，把最需要解決的問題解決好，循道而行、穩(wěn)中求進(jìn)，最終達(dá)到以治標(biāo)促治本、標(biāo)本兼治的效果。

　　由近到遠(yuǎn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。既要立足當(dāng)下解決眼前問題，又要著眼長遠(yuǎn)留下余地空間，增強預(yù)見性和前瞻性。強化底線思維，從最壞結(jié)果準(zhǔn)備，向最好處努力，準(zhǔn)確識變，謀定后動，把握主動權(quán)，打好主動仗。加強分析預(yù)判，從已知問題中研究事情變化軌跡，預(yù)為之謀，及早察變，提前防范?；怙L(fēng)險隱患，在風(fēng)起于“青萍之末”，浪成于“微瀾之間”，船露出“桅桿尖頭”時，就強化預(yù)警，積極應(yīng)變，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

　　由改到治。整改既要改也要治，只改不治，就會剪不斷理還亂。針對脫貧攻堅整改工作中存在的重糾輕治、重查輕改等問題，要堅持先剪再理、先改后治，把重音放在“治”上，做到整與改結(jié)合，改與治統(tǒng)一。不搞不教而誅，堅持教育先行，啟發(fā)黨員干部的自覺，讓黨員干部成為監(jiān)督的主體，而不僅僅是被監(jiān)督的對象。不讓代價白付，注意做好“后半篇文章”，把問題作為對照反思的坐標(biāo)、引以為戒的警示和完善制度的資源，補齊短板和弱項。不畢一役之功，以水滴石穿的韌勁，做到善始善終、善作善成。