日前，陜西省榆林市紀(jì)委監(jiān)委官方微信公眾號發(fā)布一則通報，5個縣區(qū)、25個單位、9名工作人員因“百姓問政”工作不力被公開曝光。截至目前，百姓問政工作開展以來，這樣的通報已經(jīng)有11次。

　　28個黨組織因問政工作不力被問責(zé)

　　2017年7月17日，榆林“百姓問政”網(wǎng)絡(luò)問政平臺正式上線。該平臺由榆林市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，全市127個市直部門單位和12個縣市區(qū)成立答政機構(gòu)，組織專人進(jìn)駐該平臺。

　　記者注意到，進(jìn)入榆林“百姓問政”網(wǎng)站后，在左上方的對應(yīng)位置，只需“手機號+驗證碼”就能注冊，方便快捷。榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有市民和群眾只需要通過簡單注冊就可以在平臺中對涉及榆林的大小事務(wù)進(jìn)行咨詢、投訴、建議、求助等。

　　據(jù)統(tǒng)計，自開通到現(xiàn)在的3年里，“百姓問政”平臺共收到問政信息15.5萬條，瀏覽量1724萬人次，每日問政事項從最初的70余條上升至每日200余條，通過問政平臺累計為群眾辦理和解決各類問題11.2萬項，其中，平臺共接收投訴5萬多條。

　　責(zé)任清，任務(wù)明。根據(jù)《榆林市百姓問政工作運行管理暫行辦法》規(guī)定，各縣市區(qū)各部門各單位工作人員必須每天登陸查看帖文，屬本單位工作職責(zé)的來帖事項，辦理意見應(yīng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批后提交，并按要求辦結(jié)。

　　在平臺上線的第十天，榆林市紀(jì)委監(jiān)委針對“百姓問政”發(fā)出第一份通報，直指一些縣區(qū)部門單位置相關(guān)決策部署為耳旁風(fēng)，重視不夠、推進(jìn)不力、落實不到位等問題，2個縣區(qū)、5個部門和單位因賬號不注冊、機構(gòu)不健全、問政工作不開展等問題被公開通報。

　　“平臺初期暴露出部分單位和工作人員的一些作風(fēng)問題，比如答政超過規(guī)定時限、甚至不答復(fù)，還有部分答政單位只回復(fù)‘此事正在辦理’便沒了下文，平臺的公信力大打折扣，滿意率只有62.4%。”榆林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　榆林市紀(jì)委監(jiān)委對“百姓問政”帖文的辦理全程監(jiān)督，對不按時辦結(jié)、敷衍答政等行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，截至目前，公開曝光有關(guān)縣市區(qū)24次、部門單位81次，約談縣市區(qū)3個、市直部門9個，問責(zé)黨組織28個，黨員干部49人。

　　市政府收到監(jiān)察建議書

　　通報問責(zé)一系列舉措的成效本應(yīng)體現(xiàn)在群眾對“百姓問政”平臺的滿意率上。2019年第三季度，平臺點擊量較第二季度有所下降，反映出群眾參與度降低，同時滿意率也出現(xiàn)下降。

　　問題出在了哪里？

　　榆林市紀(jì)委監(jiān)委為此將群眾反映在平臺上的教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、城建等領(lǐng)域中未答復(fù)、超時答復(fù)、答復(fù)不滿意的問題充分收集歸納，開展調(diào)查研究。

　　“回復(fù)主體不明確背后是機構(gòu)改革、機構(gòu)合并后原單位不存在，遺留問題無人管；答政不規(guī)范背后是規(guī)章制度缺失；推卸責(zé)任背后是審批部門多，職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)不清……”經(jīng)過系統(tǒng)梳理，榆林市紀(jì)委監(jiān)委厘清了一系列問題背后的深層次原因。

　　“過去的通報多停留在問題的表面，針對的也多是個別干部作風(fēng)問題，經(jīng)過一年的監(jiān)督問責(zé)，面上的問題已基本解決，如果繼續(xù)停留在對不答政、延遲答政等問題的問責(zé)，而不去探究為什么有的問題積壓8個月，類似問題堆積到439個，難免會讓各答政機構(gòu)覺得問責(zé)有形式主義之嫌，更會讓群眾覺得即使問責(zé)了，還是無法解決問題，影響到‘百姓問政’平臺在老百姓中的口碑。”榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“新機構(gòu)不理舊賬問題；監(jiān)管政策空白問題；部門職能交叉、能推就推問題；監(jiān)督管理部門分頭管理、造成權(quán)責(zé)不清、導(dǎo)致各部門推諉扯皮問題；以規(guī)代法、以‘三定’方案規(guī)避法定職責(zé)問題；體制機制問題。”在制發(fā)監(jiān)察建議書的過程中，榆林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室將堆積時間長、涉及單位多的問題匯總概括為6個方面24項。

　　2019年12月6日，榆林市監(jiān)委制發(fā)的《關(guān)于解決百姓問政工作中存在問題的建議》的監(jiān)察建議書送達(dá)榆林市政府，并交于市長本人。

　　榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以將監(jiān)察建議書發(fā)給同級政府，主要是考慮到大多數(shù)問題涉及單位多，需要市政府統(tǒng)一牽頭，明確權(quán)責(zé)，多方協(xié)調(diào)，最終高效快捷解決問題。

　　為防止監(jiān)察建議書“一發(fā)了之”，榆林市紀(jì)委監(jiān)委密切跟蹤，及時對照責(zé)任表，對整改情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，通過發(fā)督辦函，對照整改落實情況現(xiàn)場實地復(fù)核，同時與當(dāng)?shù)仉娨暸_、報社等媒體聯(lián)合追蹤采訪，對問政人進(jìn)行回訪等形式加強督辦。

　　整改后30個答政單位群眾滿意率100%

　　收到監(jiān)察建議書后，市政府高度重視，對提及的問題根據(jù)各縣區(qū)和部門職責(zé)職能進(jìn)行詳細(xì)梳理，初擬了“百姓問政”問題事項及責(zé)任單位對照表。

　　2019年12月12日，由市長召集，常務(wù)副市長主持，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人列席，14個部門和單位負(fù)責(zé)人參加的專題會議召開。針對監(jiān)察建議書中所提及的問題向相關(guān)單位和縣區(qū)進(jìn)行責(zé)任明確，要求強化督辦落實。

　　更換立式收水井蓋100多套，清理堵塞收水井350座，更換損壞的道緣石350米。

　　尤家灣聰靈幼兒園門口共用管道檢修井已于12月20日組織各通信運營商進(jìn)行安全隱患排查。

　　截至2019年12月底，建議書中提到的蘇莊則村東源村附近下水道破裂、榆橫六路和懷遠(yuǎn)四街十字路口井蓋塌陷問題已解決。

　　半個月過后，15項問題處理完成。2019年第四季度群眾滿意率100%的答政單位達(dá)到30個，比第三季度增加2個，問政趨于理性，感謝帖文增多，無效信息明顯下降。

　　“和家裝公司周旋一個多月未能解決的問題，通過百姓問政，在15個工作日內(nèi)就解決了。”市民張女士介紹，自己在平臺上反映某家裝公司不符合家裝規(guī)范強行要求驗收竣工長時間得不到解決的問題，在市場監(jiān)督管理部門介入后，最終得到協(xié)商解決。

　　2020年1月9日，市政府再次召開專題會議研究“百姓問政”反饋問題督辦處理情況，對剩余9項需長期跟進(jìn)、建章立制的問題，明確了責(zé)任單位和長效措施。

　　經(jīng)過整改，一批涉及體制機制的問題逐步得到完善。

　　榆林市發(fā)展和改革委員會會同市住建局、市市場監(jiān)管局就規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益，結(jié)合榆林實際，起草《榆林市物業(yè)服務(wù)收費管理實施細(xì)則（征求意見稿）》，通過官網(wǎng)、榆林日報微信公眾號向社會公開征求意見。

　　市醫(yī)保局牽頭出臺《榆林市市場短缺藥品保供穩(wěn)價實施辦法》，目前相關(guān)藥品短缺問題已經(jīng)緩解。

　　鐵塔公司在整改的基礎(chǔ)上，與榆林電信、榆林移動、榆林聯(lián)通、榆林廣電等通信運營商建立長效溝通機制，對全市管道檢修井管理形成閉環(huán)管理。

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　　據(jù)榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期將公布“2020年第三季度百姓問政工作通報”。屆時，市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、移動公司和綏德縣、子洲縣等平均滿意度低于50%的6個答政單位，將被要求安排分管領(lǐng)導(dǎo)和答政人員全面查找工作短板，制定問題解決方案，邀請不少于20%的對答政不滿意的網(wǎng)民進(jìn)行座談交流，征求意見建議，全力提升答政滿意度。