本期嘉賓

　　郎文榮 浙江省金華市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　李激揚(yáng) 湖南省懷化市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　王振松 新疆維吾爾自治區(qū)且末縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　準(zhǔn)確評判一地區(qū)、部門或單位的政治生態(tài)，做到摸清底數(shù)，抓準(zhǔn)“個(gè)性”，掌握“全貌”，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行第一職責(zé)，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，至關(guān)重要。如何抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，準(zhǔn)確把握“樹木”和“森林”的辯證關(guān)系？我們采訪了部分地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人。

　　緊盯主要領(lǐng)導(dǎo)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，始終將被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子作為研判“政治生態(tài)”的重點(diǎn)

　　郎文榮：對政治生態(tài)進(jìn)行立體化分析研判，實(shí)現(xiàn)既見“樹木”又見“森林”，能夠?yàn)槲覀冮_展日常監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸提供精準(zhǔn)的標(biāo)靶。但一些地方、部門和單位對本地區(qū)本部門政治生態(tài)分析研判還存在“空、寬、偏”的問題。比如，有的對政治生態(tài)分析研判重點(diǎn)不突出，不注重平常、日常的積累，分析研判工作不全、不深、不透。又比如，有的對于懲治腐敗缺乏整體思維、系統(tǒng)思維，沒有把“懲”與“治”有機(jī)結(jié)合，對所查處案件的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、規(guī)律性缺乏系統(tǒng)研究，存在“點(diǎn)對點(diǎn)”式查信辦案、為辦案而辦案等現(xiàn)象。

　　李激揚(yáng)：全面深入開展政治生態(tài)研判，要緊盯主要領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵少數(shù)，始終將被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子作為研判“政治生態(tài)”的重點(diǎn)。一方面，要把日常監(jiān)督作為夯實(shí)政治生態(tài)研判基礎(chǔ)，聚焦各地區(qū)、部門、單位一把手履職盡責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況做實(shí)日常監(jiān)督，為政治生態(tài)研判打下基礎(chǔ)。另一方面，堅(jiān)持把“關(guān)鍵少數(shù)”作為評估政治生態(tài)的“晴雨表”，以開展“政治畫像”為抓手，實(shí)現(xiàn)對“樹木”精準(zhǔn)監(jiān)測，推動(dòng)對“森林”的精準(zhǔn)評估和施治，讓主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)落小，為日常監(jiān)督找準(zhǔn)發(fā)力方向。

　　王振松：抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，關(guān)鍵在平常、日常、經(jīng)常。要注重搜集督查報(bào)告、巡視巡察報(bào)告、干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”結(jié)果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告等資料，及時(shí)匯總梳理信訪舉報(bào)、案件管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和民意調(diào)查等數(shù)據(jù)，作為開展分析研判的重要依據(jù)。此外，要結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、受處理干部回訪教育等，與“關(guān)鍵少數(shù)”、基層干部和群眾面對面交流，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)基本面和特殊性，克服以線索處置、案件查辦等單一途徑開展分析研判的工作慣性。

　　著力構(gòu)建政治監(jiān)督、政治畫像、分析研判、修復(fù)凈化等同向發(fā)力、相互銜接的閉環(huán)機(jī)制

　　郎文榮：我們詳細(xì)制定了政治生態(tài)監(jiān)測評估辦法，通過清單化落實(shí)責(zé)任內(nèi)容、項(xiàng)目化推進(jìn)責(zé)任鏈條、常態(tài)化開展政治監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，督促各縣（市、區(qū)）定期開展政治生態(tài)分析研判工作。同時(shí)，積極運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，構(gòu)建“智治融合”政治生態(tài)監(jiān)測評估系統(tǒng)，有效提高了政治監(jiān)督的精準(zhǔn)度和全面性。此外，把問題線索處置與個(gè)人政治畫像有機(jī)結(jié)合起來，緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從具體、個(gè)體問題拓展到對領(lǐng)導(dǎo)干部的立體畫像。市紀(jì)委監(jiān)委已建立700多名市管干部的廉政檔案，充實(shí)廉政檔案1189份。在此基礎(chǔ)上，制定完善個(gè)性化監(jiān)督清單，開展靶向監(jiān)督。

　　李激揚(yáng)：我們把開展政治生態(tài)分析研判作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要抓手，深入推進(jìn)分析研判工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是制定出臺懷化市政治生態(tài)會(huì)商研判制度，即通過看“四個(gè)意識”牢不牢、看“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)不強(qiáng)、看“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)不實(shí)、看用人風(fēng)氣正不正、看黨內(nèi)生活嚴(yán)不嚴(yán)、看干部作風(fēng)硬不硬、看政治文化純不純、看“三不”一體推進(jìn)機(jī)制密不密、看信訪舉報(bào)多不多、看社情民意好不好等十個(gè)方面，對被研判單位政治生態(tài)情況進(jìn)行綜合評價(jià)和精準(zhǔn)畫像，提高分析研判能力。二是綜合日常監(jiān)督、巡視巡察、信訪舉報(bào)、審查調(diào)查、群眾口碑以及領(lǐng)導(dǎo)批示等情況，將相關(guān)單位作為年度集中會(huì)商研判單位，切實(shí)提高政治生態(tài)會(huì)商研判的針對性、實(shí)效性。

　　王振松：我們堅(jiān)持以政治生態(tài)畫像帶動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一方面，著力摸清各級黨委（黨組）班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、履職和廉潔情況，把決定本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”盯緊看住，通過治“病樹”、扶“歪樹”、拔“爛樹”，把腐敗分子剔除出去，把真正的好干部提起來、用起來、立起來。另一方面，定期分析研判全縣信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況，注重把具體問題放到全局范圍中，作出綜合分析、判斷，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點(diǎn)。比如，我們且末縣被稱為“玉石之路”的發(fā)祥地，當(dāng)?shù)厝擞惺詹厥^的愛好，很多案件的起源都與“玉”相關(guān)，我們通過梳理一系列查辦案件背后的共性問題，采取專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化“以案促改”，推動(dòng)政治生態(tài)不斷改善。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向、系統(tǒng)集成與數(shù)字賦能、成果運(yùn)用與考核評價(jià)有機(jī)結(jié)合，提升政治生態(tài)分析研判質(zhì)量

　　郎文榮：抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，要牢牢把握黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，通過健全完善全方位、多角度、多層次的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓緊壓實(shí)政治生態(tài)建設(shè)主體責(zé)任。以點(diǎn)帶面推動(dòng)做好案件查辦“后半篇文章”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象，對執(zhí)行制度、貫徹決策部署、履行職責(zé)使命、廉潔用權(quán)等具體情況展開分析研判，從源頭上凈化從政環(huán)境，提升政治生態(tài)分析研判的針對性、操作性、實(shí)效性。要構(gòu)建綜合監(jiān)測機(jī)制，利用現(xiàn)有的信息化平臺資源，把數(shù)據(jù)報(bào)送、集體會(huì)商等工作機(jī)制結(jié)合起來，把信息化收集數(shù)據(jù)與日常性監(jiān)督數(shù)據(jù)的使用管理融合起來，既落實(shí)專人專責(zé)進(jìn)行常態(tài)收集，又實(shí)行歸口管理做好定期分析，確保政治生態(tài)分析研判兼容并蓄、集約高效。要將各地方部門開展此項(xiàng)工作情況納入日常監(jiān)督范圍，推動(dòng)各級黨組織壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。進(jìn)一步通過建立情況通報(bào)、定期會(huì)商、整改落實(shí)等制度，推動(dòng)分析研判成果及時(shí)轉(zhuǎn)化、有效運(yùn)用，使其成為構(gòu)建良好政治生態(tài)的抓手和保障。

　　李激揚(yáng)：抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，首先要在把握整體與聚焦重點(diǎn)上下功夫。政治生態(tài)分析研判要做到整體把握、有的放矢，因事施策、靶向治療，防止面面俱到、失焦散光。要始終聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持全方位收集信息，常態(tài)化開展調(diào)研，綜合會(huì)商研判，努力把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把病因析透。其次要在推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合上下功夫。政治生態(tài)研判涉及多部門多領(lǐng)域，需要整合好各類監(jiān)督資源。一方面，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督的貫通整合，打牢夯實(shí)專責(zé)監(jiān)督的基本盤；另一方面，要在黨內(nèi)監(jiān)督引導(dǎo)下，推動(dòng)人大、政協(xié)、組織、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、媒體等各類監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng)，做到定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合、橫向比較與縱向比較相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、常態(tài)化，形成監(jiān)督合力。最后要在運(yùn)用研判成果推進(jìn)整改落實(shí)上下功夫。督促被研判單位以清單制整改突出問題，全程監(jiān)督、跟蹤問效，研判成果作為績效評估、選拔任用等重要參考依據(jù)。

　　王振松：抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，要通過個(gè)案看全面，從中發(fā)現(xiàn)普遍性、苗頭性、傾向性問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)，梳理匯聚成基本面，綜合分析研判形成被監(jiān)督單位“立體像”，力爭做到畫得準(zhǔn)、畫得像。要堅(jiān)持把加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的重要抓手，創(chuàng)新思路招法，健全制度機(jī)制，切實(shí)當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，推動(dòng)政治生態(tài)不斷凈化。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)研判重點(diǎn)，把各單位一把手和其他班子成員履職情況作為分析重點(diǎn)，對每名班子成員成長經(jīng)歷、工作能力、精神狀態(tài)、管黨治黨作用發(fā)揮等情況進(jìn)行細(xì)致刻畫。（本報(bào)記者 李張光）