公職人員政務(wù)處分法第八條對每種政務(wù)處分的期間作出明確規(guī)定，但該條只涉及政務(wù)處分期間的起算日，沒有涉及政務(wù)處分期間的截止日。實務(wù)中，當(dāng)政務(wù)處分期間截止日遇到同日不存在的特殊月份時如何計算截止日更是存在分歧。政務(wù)處分期間的準確認定事關(guān)被審查調(diào)查人的合法權(quán)利，同時也影響著政務(wù)處分工作規(guī)范化法治化水平，需要高度重視。

　　一、政務(wù)處分期間對被處分人的權(quán)利限制。公職人員受到政務(wù)處分之后，不但會影響其職務(wù)職級晉升，而且會影響其工資待遇、年度考核。政務(wù)處分法第十九條至第二十三條對各類公職人員受到政務(wù)處分的法律后果作出規(guī)定?！豆珓?wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第二十一條規(guī)定，公務(wù)員受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的，不得晉升職級?！豆珓?wù)員職務(wù)、職級與級別管理辦法》第十六條規(guī)定，公務(wù)員受到誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分等，遇有影響期且影響期未滿或者期滿影響使用的，以及有法律法規(guī)規(guī)定的其他影響晉升的情形的，不晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別。同時，“在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的”還是從重情節(jié)。實務(wù)中，筆者就遇到類似情況，2020年8月至2020年10月，某局副局長林某（非中共黨員）多次違規(guī)接受管理服務(wù)對象的宴請，2020年12月15日，林某受到政務(wù)警告處分。2021年6月，根據(jù)群眾舉報，紀檢監(jiān)察機關(guān)又查實林某在2021年6月15日存在違規(guī)收受管理服務(wù)對象禮品禮金等違反中央八項規(guī)定精神的問題。2021年7月，林某違法問題被提交紀委常委會議討論，并對林某是否屬于在政務(wù)處分期內(nèi)再次違法產(chǎn)生分歧。

　　二、確定政務(wù)處分期間的起算日。政務(wù)處分法第八條規(guī)定，政務(wù)處分決定自作出之日起生效，政務(wù)處分期自政務(wù)處分決定生效之日起計算。政務(wù)處分決定作出之日，是指由有管理權(quán)限的黨組織或者監(jiān)察機關(guān)作出審批之日。監(jiān)察法實施條例第二百八十五條第一款對監(jiān)察法中的期間作出規(guī)定，期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不算在期間以內(nèi)，即監(jiān)察法規(guī)定的期間應(yīng)當(dāng)從次日起計算。筆者認為，監(jiān)察法實施條例作為監(jiān)察法的配套法規(guī)，具有程序法屬性，其規(guī)定的期間只適用于監(jiān)察機關(guān)進行監(jiān)督執(zhí)法活動必須遵守的期限。而政務(wù)處分法具有實體法屬性，對受處分人的權(quán)利作出限制，因此政務(wù)處分期間和監(jiān)察法規(guī)定的期間有所區(qū)別，政務(wù)處分期間自政務(wù)處分決定生效之日起計算，期間開始的當(dāng)日即起算，不應(yīng)從次日起算。因此，上述案例中，林某政務(wù)處分期間的起算日應(yīng)該是2020年12月15日，而不是2020年12月16日。

　　三、確定政務(wù)處分期間的截止日。關(guān)于政務(wù)處分期間的截止日如何確定，政務(wù)處分法沒有做出明文規(guī)定。可以結(jié)合監(jiān)察法實施條例第二百八十五條規(guī)定加以借鑒適用。監(jiān)察法實施條例第二百八十五條第二款確定了兩條規(guī)則，一是“同日對同日”為一個月，即按照年、月計算期間的，到期月的對應(yīng)日為期間的最后一日，如2月15日至3月15日；二是“某日對末日”為一個月，即沒有對應(yīng)日的，月末日為期間的最后一日，如8月31日至9月30日。該條可以被計算政務(wù)處分期間借鑒適用。由于監(jiān)察法規(guī)定的期間和政務(wù)處分期間起算存在區(qū)別，監(jiān)察法規(guī)定的期間是從次日起計算，而政務(wù)處分期間是從處分生效當(dāng)日即起算，因此對應(yīng)月份同日的前一日應(yīng)為政務(wù)處分期間截止日。上述案例中，林某政務(wù)處分期間的截止日應(yīng)該是2021年6月14日，而不是2021年6月15日。

　　四、借鑒刑事訴訟期間和刑期的規(guī)定。刑事訴訟法規(guī)定，刑事訴訟中期間開始的時和日不計在期間內(nèi)，從下一個時間單位起算。所以，刑事訴訟法規(guī)定期間開始的時和日不算在期間以內(nèi)，而刑期執(zhí)行不適用此計算規(guī)則。2021年3月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第二百零二條第一款對刑事訴訟期間作出規(guī)定，以月計算的期間，自本月某日至下月同日為一個月；期限起算日為本月最后一日的，至下月最后一日為一個月；下月同日不存在的，自本月某日至下月最后一日為一個月。該條第二款則明確了刑期的計算規(guī)則，規(guī)定以月計算的刑期，自本月某日至下月同日的前一日為一個月；刑期起算日為本月最后一日的，至下月最后一日的前一日為一個月；下月同日不存在的，自本月某日至下月最后一日的前一日為一個月。刑事訴訟期間和監(jiān)察法規(guī)定期間的計算規(guī)則一樣，都是期間開始的時和日不算在期間以內(nèi)，從次日開始起算；刑期和政務(wù)處分期間的計算規(guī)則也一樣，都是從當(dāng)日開始起算。因此監(jiān)察法中按照年、月計算的期間，到期月的對應(yīng)日為截止日，按照年、月計算的政務(wù)處分期間，到期月對應(yīng)日的前一日為截止日。

　　綜上所述，上述案例中，林某政務(wù)處分期間為2020年12月15日至2021年6月14日，因此其2021年6月15日違規(guī)收受管理服務(wù)對象禮品禮金，不屬于“在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法”，不應(yīng)該對其從重處分。（鄭俊 作者單位：浙江省衢州市柯城區(qū)紀委監(jiān)委）