“國有公墓是民政局下屬二級機(jī)構(gòu)，所屬領(lǐng)域又較為敏感，平時(shí)存在監(jiān)督‘邊緣化’問題，但因其進(jìn)入壁壘高、具有行業(yè)壟斷性，且經(jīng)營性收入資金體量大，廉政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。你們要進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)……”

　　日前，一場特殊的“延伸監(jiān)督”座談會(huì)在江蘇省無錫市濱湖區(qū)民政局會(huì)議室舉行。5家國有公墓負(fù)責(zé)人專題匯報(bào)公墓運(yùn)營管理情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組全程參加會(huì)議，當(dāng)場提出意見建議。

　　“公墓每日的營收資金量大，平時(shí)如何處置？”會(huì)上，派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人對公墓資金資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況進(jìn)行延伸“問診”。

　　“區(qū)民政局出臺(tái)了《間隙資金存放管理實(shí)施辦法》，我們一般按規(guī)定存放在銀行，以保證資金安全。此外，經(jīng)上報(bào)審批也會(huì)進(jìn)行一些經(jīng)營性投資，比如前些年有4家公墓共同出資6700余萬元購買了招商城57間商鋪，通過收取租金實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值升值。”某公墓負(fù)責(zé)人吳某介紹。

　　“這些商鋪資產(chǎn)誰去打理呢？”該區(qū)監(jiān)委委員高振翔問道。

　　“考慮到如果以公墓作為產(chǎn)權(quán)人，對商鋪出租可能會(huì)有不利影響，由我公墓出資成立了一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)中心，專門管理商鋪。”

　　“那是不是還需要外聘人員管理？”

　　“因?yàn)槲覀児钩鲑Y最多，大家推舉我當(dāng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。對于一些財(cái)務(wù)支出或者重大事項(xiàng)決定，我會(huì)聯(lián)系其他3家公墓主任共同商議。實(shí)際管理方面，區(qū)民政局指派了專職管理員張某某駐點(diǎn)辦公，全權(quán)負(fù)責(zé)商鋪招租、合同簽訂、租金收取等日常管理工作。”吳某解釋道。

　　“張某某一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)啊，那平時(shí)商鋪出租實(shí)際情況會(huì)不會(huì)定期去核實(shí)？簽訂合同使用公章有沒有審批流程？租金收取一般通過什么方式？”

　　“這……張某某本身是公墓工作人員，還是負(fù)責(zé)工會(huì)工作，平時(shí)做事認(rèn)真細(xì)致，大家都很認(rèn)可。對于他的日常監(jiān)管，確實(shí)是有些疏忽。”聽了大家的疑問，吳某感到了壓力。

　　“信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督的缺位極有可能帶來廉政風(fēng)險(xiǎn)。公墓要健全完善內(nèi)部管理，民政局作為主管單位也要切實(shí)落實(shí)‘全流程監(jiān)管’，織密廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)……”高振翔說。

　　會(huì)后，派駐第五紀(jì)檢監(jiān)察組通過列席會(huì)議、實(shí)地走訪、個(gè)別談話等方式，從基層組織建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)經(jīng)制度三方面對公墓單位進(jìn)行“深度體檢”，將延伸監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)崗位人員疏于監(jiān)管、綠化工程管理存在漏洞、“殯葬職工活動(dòng)日”舉辦不規(guī)范等12項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)提請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議討論，并啟動(dòng)公墓管理專項(xiàng)治理。在專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)問題線索21件，立案查處包括張某某在內(nèi)的違紀(jì)違法黨員干部6人。（本報(bào)記者 曹俊明）