基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是確?；鶎訖?quán)力正確運(yùn)行的重要保障。中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。實(shí)踐中，黑龍江省牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦監(jiān)督下沉、協(xié)作辦案、能力提升三方面，推動基層監(jiān)督體系向深拓展、向下延伸，著力提升基層治理效能。

　　延伸觸角、監(jiān)督下沉，推進(jìn)監(jiān)督落實(shí)落地。做實(shí)基層監(jiān)督，必須把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在突出位置，堅(jiān)持為了群眾、深入群眾、依靠群眾，及時(shí)了解群眾的操心事、煩心事、揪心事，為整治侵害群眾利益問題、深化基層治理找準(zhǔn)靶向。創(chuàng)新監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地方式，推動基層紀(jì)委加大訪談力度，找準(zhǔn)找實(shí)基層監(jiān)督重點(diǎn)和切入點(diǎn)，聚焦黨中央惠民惠農(nóng)政策在基層落實(shí)落地，將群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨員干部的苗頭性傾向性問題、為民服務(wù)過程中的形式主義官僚主義問題等列為必訪必談內(nèi)容。針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立“問題核實(shí)—移交辦理—反饋整改”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，推動件件有著落、事事有回音。

　　強(qiáng)化協(xié)作、統(tǒng)籌力量，提升查辦案件質(zhì)效。做實(shí)基層監(jiān)督，必須堅(jiān)持把查辦案件作為最有力的監(jiān)督，以嚴(yán)的基調(diào)堅(jiān)決懲治腐敗，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)。完善查辦案件協(xié)作機(jī)制，推行“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”協(xié)作區(qū)模式，加強(qiáng)基層辦案力量的統(tǒng)籌整合，在全市建立辦案協(xié)作區(qū)39個，圍繞解決基層辦案力量薄弱、辦案能力不強(qiáng)、“熟人社會”辦案難等突出問題，加大協(xié)同協(xié)作、異地辦案、提級管轄力度，因地制宜開展“小切口”專項(xiàng)整治，著力鏟除基層腐敗滋生的土壤和條件。

　　深化培訓(xùn)、建章立制，推動監(jiān)督規(guī)范有效。做實(shí)基層監(jiān)督，必須加強(qiáng)能力建設(shè)，提高基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。在專業(yè)培訓(xùn)上，持續(xù)聚焦專業(yè)能力提升，將縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部納入市本級培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行全員提級培訓(xùn)、分級分類培訓(xùn)，通過現(xiàn)場拉練、上掛學(xué)習(xí)、下派鍛煉、跟崗輪訓(xùn)、跟案調(diào)訓(xùn)等方式，有針對性地提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力。在工作規(guī)范上，編印全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察知識手冊，定期派員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，帶動基層干部隊(duì)伍專業(yè)能力和規(guī)范化水平整體提升。在制度執(zhí)行上，推行“雙清單一手冊”工作機(jī)制，梳理形成法規(guī)制度執(zhí)行《負(fù)面問題清單》《問題整改清單》，有針對性編印《法規(guī)制度執(zhí)行實(shí)務(wù)手冊》，加強(qiáng)對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保法規(guī)制度剛性執(zhí)行。

　　（作者許有昌 系黑龍江省牡丹江市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任）