糾治違規(guī)公務接待是加強作風建設的重要方面，必須毫不松懈、持續(xù)發(fā)力。2023年6月，四川省紀委監(jiān)委指導資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局、市機關(guān)事務管理局開展公務活動“掃碼用餐”改革。自今年3月公務活動“掃碼用餐”在資陽市全面推行以來，該市各區(qū)縣公務接待費用支出同比減少180萬元，區(qū)縣一級同比下降32%，違規(guī)公務接待、公務接待過多過頻、鋪張浪費等問題得到有效治理。

　　深入調(diào)研，找準癥結(jié)推動治理

　　資陽市紀委監(jiān)委梳理近年來查處的違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)基層“吃公函”、暗門銷賬等違規(guī)接待問題易發(fā)頻發(fā)。2020年至2022年，該市查處享樂主義、奢靡之風問題596人，其中違規(guī)吃喝問題135人，占比22%、位居前列。特別是不吃本級吃下級、違規(guī)“吃公函”、“精致走賬”吃公款、伙食費重復報銷等隱形變異“四風”問題屢禁不止。

　　緊盯查處的違規(guī)接待問題，加強分析研判，開展深度調(diào)研。2023年上半年，資陽市紀委監(jiān)委組織開展實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公務接待經(jīng)費居高不下，給基層財政帶來較大壓力。以雁江區(qū)為例，2022年，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待費136萬元，占“三公”經(jīng)費支出總額的60%。此外，公務接待頻次多、時間長，也給基層干部造成額外負擔。雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)政府1名班子成員反映，2022年，平均每月參加接待超過10次，經(jīng)常擠占工作和休息時間。

　　“從調(diào)研情況看，公務接待中存在的突出問題給基層帶來沉重負擔，影響作風形象，必須加強治理。”資陽市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。

　　試點先行，探索公務活動“掃碼用餐”改革

　　公務活動“掃碼用餐”該怎么改、如何改、改哪些內(nèi)容？

　　資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局、市機關(guān)事務管理局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定“試點先行、全域推廣、擴大戰(zhàn)果、深化運用”的改革思路，采取“統(tǒng)一場所、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一監(jiān)管”模式，在全市分3個批次開展公務活動“掃碼用餐”改革。

　　2023年6月，資陽市紀委監(jiān)委會同相關(guān)部門，選取雁江區(qū)作為第一批次的公務活動“掃碼用餐”試點。針對調(diào)研了解到的“93.5%的干部職工希望公務活動用餐地點為機關(guān)食堂”“現(xiàn)有機關(guān)食堂或鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定用餐點基本能滿足干部職工公務活動用餐需求”實際，雁江區(qū)紀委監(jiān)委選取10萬以上人口大鎮(zhèn)——丹山鎮(zhèn)、偏遠中心場鎮(zhèn)——伍隍鎮(zhèn)、沒有機關(guān)自辦食堂的祥符鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，探索解決公務接待多難題。同時，選取資溪街道探索解決同城開展公務活動就餐難題，著力打造公務活動“掃碼用餐”樣板。

　　“區(qū)紀委監(jiān)委牽頭抓總，督促相關(guān)部門明確接待方式、接待標準、接待地點，破解接待‘標準不一’問題。”雁江區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任陳宏宇介紹。

　　試點期間，雁江區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門將3鎮(zhèn)1街道的機關(guān)食堂或工作人員現(xiàn)有就餐點作為公務接待固定用餐點，明確雁江區(qū)內(nèi)人員到3鎮(zhèn)1街道內(nèi)開展公務活動一律在固定用餐點，并通過移動支付方式進行自費掃碼用餐。試點5個月來，3鎮(zhèn)1街道接待次數(shù)環(huán)比減少280次、下降67%，接待費用環(huán)比減少14.2萬元、下降71.3%。

　　“掃碼用餐”的推廣，把基層干部從過多過頻的公務接待負擔中解脫出來。“現(xiàn)在公務接待直接到鎮(zhèn)政府食堂掃碼用餐，公務接待時長也縮短到半小時內(nèi)，接待壓力減輕很多。”雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)黨委副書記李娜告訴記者。

　　全域推廣，公務活動改革持續(xù)規(guī)范有序推進

　　堅持邊探索邊實踐、邊實踐邊完善。2023年10月，雁江區(qū)從3鎮(zhèn)1街道擴大試點范圍，將雁江全區(qū)21個機關(guān)食堂和固定用餐點全部納入“智慧食堂”系統(tǒng)，全區(qū)5300余名干部完成在線認證后，可就近掃碼用餐。

　　今年3月，雁江區(qū)區(qū)機關(guān)事務服務中心、區(qū)財政局、區(qū)審計局制發(fā)《資陽市雁江區(qū)機關(guān)食堂管理辦法（試行）》，明確除會議活動、招商引資等特定接待事項外，區(qū)級黨政機關(guān)和鎮(zhèn)（街道）在區(qū)內(nèi)開展日常公務活動，在機關(guān)食堂或鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定餐館掃碼用餐；區(qū)外單位來雁江區(qū)開展公務活動，確需協(xié)助安排用餐的，按照外來公務人員用餐標準，進食堂自費掃碼用餐。

　　同月，資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局、市機關(guān)事務管理局開展第二批次的改革：將全市三區(qū)兩縣115個機關(guān)食堂作為公務接待固定用餐點，全口徑核算物價、人工制作成本，合理明確用餐標準，開設各單位收款二維碼，把“掃碼用餐”推廣至全市268個縣級部門和89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該市干部在市紀委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門開發(fā)的“資政餐”平臺注冊認證后，外出開展公務活動，可提前通過“線上”向縣域內(nèi)任一機關(guān)食堂提交用餐申請，到申請食堂自費掃碼用餐。

　　為持續(xù)深入推進公務活動“掃碼用餐”規(guī)范化建設，今年6月，資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局、市機關(guān)事務管理局出臺《資陽市公務活動“掃碼用餐”管理辦法（試行）》，對公務活動“掃碼用餐”范圍、標準、支付方式進行統(tǒng)一，對相關(guān)單位日常監(jiān)督監(jiān)管職責逐一明確，確保全市開展公務活動“掃碼用餐”規(guī)范有序。

　　公務活動“掃碼用餐”改革持續(xù)規(guī)范。今年3月以來，資陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級接待人員大幅減少，公務接待費用過高、違規(guī)吃喝、加重基層負擔問題持續(xù)減少。

　　完善功能，技術(shù)賦能精準監(jiān)督

　　防范違規(guī)吃喝問題，離不開精準監(jiān)督。實現(xiàn)精準監(jiān)督，是第三批次改革的重點。

　　資陽市紀委監(jiān)委緊盯“不吃本級吃下級”、“吃公函”、“精致走賬”和伙食費重復報銷等隱形變異“四風”問題，在“資政餐”平臺設置追溯、監(jiān)管、分析功能，嵌入監(jiān)督模塊和預警模型，為監(jiān)督提質(zhì)增效。

　　“資政餐”平臺建成后，紀檢監(jiān)察機關(guān)可會同相關(guān)部門，通過線上實時預警、數(shù)據(jù)比對、受理投訴，線下實地核查、重點抽查、類比分析等方式，對全市公務活動“掃碼用餐”情況進行日常監(jiān)督。

　　“通過‘資政餐’平臺監(jiān)督，能夠有效發(fā)現(xiàn)干部外出開展公務活動時，既接受工作餐安排、又不按規(guī)定繳納伙食費、還順帶報銷伙食補助等問題。”資陽市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任周茂林介紹，平臺開發(fā)以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)已通過平臺比對數(shù)據(jù)4000余條，處置異常數(shù)據(jù)163條。

　　改革不止于此。下一步，資陽市紀委監(jiān)委計劃會同相關(guān)部門，不斷豐富“資政餐”平臺的應用場景，拓展監(jiān)管功能，推動從源頭規(guī)范接待行為、節(jié)約成本，推動黨風政風持續(xù)向好。（陸麗環(huán) 自四川資陽報道）