不久前，甘肅省民樂(lè)縣委原書(shū)記李作明被開(kāi)除黨籍和公職，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。該案查處前，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委先后收到信訪、巡視、審計(jì)等多個(gè)監(jiān)督主體移送的反映李作明違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、違規(guī)謀取人事方面利益等問(wèn)題線索。

　　不同監(jiān)督主體反映同一問(wèn)題，這一異常情況引起了核查組注意。“我們隨即請(qǐng)審計(jì)、信訪和巡視等相關(guān)單位協(xié)助，共同分析案件查辦關(guān)鍵點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室負(fù)責(zé)同志介紹，核查組通過(guò)信息共享、專題會(huì)商、聯(lián)合調(diào)查等方式加強(qiáng)多方合作，確保核查工作靶向明確、有的放矢。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制作出部署。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以制度建設(shè)為牽引，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)作用，與其他監(jiān)督主體通力協(xié)作、一體發(fā)力，構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、信訪監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的制度體系，助推實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督約束的全覆蓋，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。

　　目前，十四屆甘肅省委第五輪巡視正有序推進(jìn)，7個(gè)巡視組對(duì)5個(gè)市及所轄縣（區(qū)、市）、蘭州新區(qū)和7個(gè)經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視。巡視進(jìn)駐前，省紀(jì)委監(jiān)委和省審計(jì)廳分別將相關(guān)資料提供給巡視組，并提前研判被巡視單位政治生態(tài)，詳細(xì)介紹被巡視單位權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)，推動(dòng)巡視工作更加深入有效。

　　“在各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)下，我們通過(guò)工作統(tǒng)籌謀劃、日常溝通協(xié)作、線索移送督辦、工作成果共享、聯(lián)合監(jiān)督整改等方式深化合作。‘紀(jì)巡審’貫通監(jiān)督的有效實(shí)施，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)提供了有益借鑒。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室主要負(fù)責(zé)同志介紹。

　　結(jié)合“紀(jì)巡審”三類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度運(yùn)行中積累的經(jīng)驗(yàn)，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委著眼構(gòu)建大監(jiān)督格局，由省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，以“推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”為主題，深入省人大機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、蘭州市等20家單位、4個(gè)市州和3個(gè)縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研。

　　“從調(diào)研情況看，制度供給仍有缺項(xiàng)，一些領(lǐng)域存在職責(zé)交叉和監(jiān)督盲區(qū)，各類監(jiān)督主體之間也缺乏規(guī)范有效溝通，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合僅停留于交流信息、提供資料等較淺層面，綜合監(jiān)督效果難以彰顯。”調(diào)研組有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)。

　　針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的貫通協(xié)調(diào)不主動(dòng)、資源力量不均衡、成果共享不充分等問(wèn)題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委與各監(jiān)督主體深入會(huì)商研究，制定關(guān)于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確全省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的總體框架和主要事項(xiàng)。

　　隨后，按照先易后難、成熟一個(gè)制定一個(gè)的原則，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)、行政、法律、統(tǒng)計(jì)、信訪等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)實(shí)施辦法，在制度層面實(shí)現(xiàn)了貫通協(xié)調(diào)全覆蓋。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委建立監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確細(xì)化省級(jí)11家監(jiān)督主體單位主要任務(wù)，制定監(jiān)督清單，理清協(xié)同事項(xiàng)，拓展協(xié)作方式，確保貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系協(xié)同高效。

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮制度效能，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，積極協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任，督促各級(jí)各單位把現(xiàn)行制度中明確的信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等各項(xiàng)機(jī)制和措施落到實(shí)處，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期匯總掌握監(jiān)督貫通具體情況，定期評(píng)估移送線索的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)貫通協(xié)調(diào)從制度層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化。今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委先后召開(kāi)各類型、各層面聯(lián)席會(huì)議16次，與各監(jiān)督主體聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)合調(diào)研等980余次，共享問(wèn)題清單、調(diào)研成果等320余次，各監(jiān)督主體提供專業(yè)支持咨詢等690余次，實(shí)現(xiàn)了力量整合、程序契合、工作融合。

　　“金崖鎮(zhèn)政府干部丁某某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車與?？柯愤叺娜嗠妱?dòng)車碰撞，發(fā)生交通事故，因其系中共黨員、公職人員，現(xiàn)將該情況向你委予以通報(bào)……”今年國(guó)慶節(jié)前夕，榆中縣公安局向縣紀(jì)委監(jiān)委書(shū)面移交了一起黨員干部醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車問(wèn)題線索。

　　榆中縣紀(jì)委監(jiān)委立即展開(kāi)核查，深挖該案背后的違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題，并組織縣法院、縣檢察院、縣公安局等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件查辦情況，共同分析研判酒駕醉駕的地區(qū)性、行業(yè)性特點(diǎn)，提出針對(duì)性對(duì)策建議。

　　線索雙向移送機(jī)制是甘肅省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)監(jiān)督深度融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新舉措之一。包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)，巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門(mén)等各監(jiān)督主體，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索甄別研判后，均分批移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并抄送其他監(jiān)督主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　“依托線索雙向移送‘綠色通道’，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為各監(jiān)督主體搭建常態(tài)化會(huì)商平臺(tái)，不局限于涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，各單位各部門(mén)在工作中形成的資料或成果都可實(shí)時(shí)共享，并互相提供財(cái)政、金融、審計(jì)等專業(yè)力量支持。形成良性循環(huán)后，建立起了覆蓋廣、銜接強(qiáng)、落實(shí)好的監(jiān)督體系。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　隨著監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的深入運(yùn)用，各監(jiān)督主體依托貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息溝通、措施配合、資源整合、成果共享，通過(guò)融合監(jiān)督力量，有效助推了監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作順利高效開(kāi)展。“我們將持續(xù)探索創(chuàng)新各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的理念思路、路徑方法、實(shí)現(xiàn)形式，從更深層面破解監(jiān)督難題，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)推動(dòng)各類監(jiān)督銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，讓各類監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，不斷凝聚監(jiān)督合力，持續(xù)釋放監(jiān)督效能。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（記者 王彬 張麗敏）

　　《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2024年12月31日第一版