基層監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是確保基層權(quán)力正確運(yùn)行的重要保障。山東省郯城縣紀(jì)委監(jiān)委推行“班子成員+協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委”工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作緊密的“一盤棋”工作格局，推動(dòng)基層監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全縱橫結(jié)合工作機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定《郯城縣紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作實(shí)施方案》，按照“就近整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，將全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為6個(gè)協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)籌指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)一體貫通。以片區(qū)協(xié)作為抓手，靈活調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員力量，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨單位聯(lián)合辦案，實(shí)現(xiàn)橫向互補(bǔ)，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人情社會(huì)監(jiān)督難、監(jiān)督力量薄弱、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索能力參差不齊等問(wèn)題。指派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢監(jiān)察干部從線索受理、初核、立案、審查調(diào)查、移送審理等環(huán)節(jié)全流程對(duì)片區(qū)協(xié)作辦案進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）案件查辦規(guī)范高效。

　　集中研判，清單管理提升工作質(zhì)效。充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，針對(duì)復(fù)雜疑難案件和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索，加強(qiáng)集體分析研判，對(duì)研判成果實(shí)行清單管理。積極探索“一案一會(huì)診”工作機(jī)制，在案件查辦前召開案情分析研判會(huì)議，多角度對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行集中梳理，全方位、多層次、多渠道查找癥結(jié)根源并精準(zhǔn)提出處置意見，整合工作力量重點(diǎn)突破，對(duì)研判成果實(shí)行清單管理，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員重點(diǎn)任務(wù)及完成時(shí)限，累計(jì)制定任務(wù)清單30余份，以清單式管理提升工作質(zhì)效。

　　提升本領(lǐng)，打造“既專又精”工作隊(duì)伍。為提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，郯城縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持打基礎(chǔ)、抓督辦、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)“三步走”。加強(qiáng)協(xié)作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨紀(jì)法規(guī)教育，先后召開研討會(huì)、交流會(huì)6次，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)能手結(jié)合實(shí)際案例分享辦案技巧和心得體會(huì)，幫助基層辦案人員快速掌握辦案方法，提高辦案能力。對(duì)協(xié)作區(qū)查辦的疑難復(fù)雜案件，由對(duì)口聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任督辦員，具體分析并協(xié)助解決案件辦理過(guò)程遇到的問(wèn)題，促進(jìn)案件質(zhì)量提升。印發(fā)《“以案代訓(xùn)”片區(qū)協(xié)作方案》，在辦案實(shí)踐中采取“手把手”“一對(duì)一”的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)，因人施訓(xùn)、因需施訓(xùn)。通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、直接參與案件辦理，以干代訓(xùn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部提供參與問(wèn)題線索處置、調(diào)查取證技巧、談話筆錄制作等實(shí)戰(zhàn)工作的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步練就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部辦理疑難復(fù)雜案件的本領(lǐng)。

　　同題共答，增強(qiáng)“后半篇文章”效果。堅(jiān)持查辦案件與源頭治理并重，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題的同時(shí)，各協(xié)作區(qū)緊密配合，深入挖掘案件背后的管理漏洞、制度缺陷及深層次原因。案件辦結(jié)后，協(xié)作區(qū)立即跟進(jìn)，報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委向案發(fā)單位提出整改建議，有效促進(jìn)規(guī)章制度的健全完善，不斷做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，進(jìn)一步強(qiáng)化查處一案、警示一片、治理一域的治本效應(yīng)。積極拓展警示教育覆蓋面，組織觀看警示教育片、開展廉政教育宣講。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居兩級(jí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，積極開展“清廉家風(fēng)進(jìn)村居”“清風(fēng)潤(rùn)?quán)l(xiāng)村”等活動(dòng)，利用好廉政教育基地，全覆蓋式開展警示教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居干部知敬畏、存戒懼、守底線。（作者：劉達(dá)）