二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等協(xié)作配合機(jī)制。黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足基層實(shí)際，通過優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制、深化日常貫通、強(qiáng)化專項(xiàng)協(xié)同三個(gè)維度系統(tǒng)施策，推動(dòng)監(jiān)督資源整合、力量融合、效能聚合，形成“目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、成果同享”的監(jiān)督格局。

　　優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是搭建常態(tài)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。建立“線上+線下”溝通體系，線上依托政務(wù)協(xié)同系統(tǒng)搭建跨部門工作群，實(shí)時(shí)共享監(jiān)督動(dòng)態(tài)、政策文件和問題線索；線下制定聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，區(qū)審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門參與的協(xié)作會(huì)議，研究解決跨領(lǐng)域監(jiān)督難題，明確各部門在線索移送、證據(jù)調(diào)取、成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)的具體權(quán)責(zé)，形成分工明確、銜接緊密的責(zé)任鏈條。二是規(guī)范線索移送流程。制定跨領(lǐng)域問題線索移送管理辦法，統(tǒng)一移送范圍、要件和時(shí)限，確保線索規(guī)范流轉(zhuǎn)。搭建線上移送通道，實(shí)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)異常指標(biāo)與紀(jì)委監(jiān)委線索管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，提升線索處置效率。建立線索處置雙向反饋機(jī)制，移送部門跟蹤辦理進(jìn)度，接收部門及時(shí)反饋結(jié)果，形成“移送—處置—反饋—評(píng)估”閉環(huán)，確保線索件件有著落、事事有回音。三是強(qiáng)化制度體系建設(shè)。出臺(tái)巡審聯(lián)動(dòng)工作規(guī)程，明確巡察與審計(jì)同步進(jìn)駐、資源共享、成果互用機(jī)制，審計(jì)部門提前開展“經(jīng)濟(jì)體檢”提供風(fēng)險(xiǎn)清單，巡察發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)異常問題由審計(jì)延伸核查。協(xié)助修訂反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，新增跨部門聯(lián)合監(jiān)督等條款，夯實(shí)協(xié)同監(jiān)督制度支撐，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作有章可循、有序開展。

　　深化日常貫通。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。建立“監(jiān)督數(shù)據(jù)共享清單”，整合審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)，涵蓋資金流向、項(xiàng)目審批、補(bǔ)貼發(fā)放等關(guān)鍵領(lǐng)域，制定定期交換機(jī)制，破解單一部門監(jiān)督視角局限。搭建“智慧監(jiān)督”平臺(tái)，接入各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)碰撞和智能預(yù)警，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。二是強(qiáng)化專業(yè)力量整合。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，從審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門抽調(diào)專業(yè)骨干，與紀(jì)委監(jiān)委工作人員聯(lián)合成立專項(xiàng)監(jiān)督組，形成“紀(jì)檢監(jiān)察+專業(yè)部門”聯(lián)合監(jiān)督模式。建立跨領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，依靠司法、?cái)會(huì)、工程等領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)涉及專業(yè)技術(shù)問題的案件進(jìn)行“會(huì)診”，提升復(fù)雜問題研判能力。推行紀(jì)檢監(jiān)察干部與專業(yè)部門人員雙向交流，選派干部跟班學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干參與辦案，促進(jìn)監(jiān)督思維與專業(yè)技能融合，凝聚跨領(lǐng)域監(jiān)督合力。三是推動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)銜接。將日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，作為審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位監(jiān)督方向。將審計(jì)報(bào)告反映的資金閑置、政策執(zhí)行不到位等問題，納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督清單，開展靶向監(jiān)督。針對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性普遍性問題，制發(fā)監(jiān)督提示函，督促相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)。

　　強(qiáng)化專項(xiàng)協(xié)同。一是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)模式。針對(duì)惠民資金、工程建設(shè)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，建立四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由紀(jì)委監(jiān)委牽頭統(tǒng)籌，審計(jì)部門篩查資金異常流動(dòng)等指標(biāo)，財(cái)政部門復(fù)核補(bǔ)貼發(fā)放等政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)問題溯源整改，形成“審計(jì)查證—財(cái)政核策—行業(yè)研判—紀(jì)委追責(zé)”閉環(huán)鏈條，增強(qiáng)專項(xiàng)整治針對(duì)性。二是提升專項(xiàng)監(jiān)督精度。對(duì)重大復(fù)雜案件實(shí)行“一案一專班”，組建由紀(jì)檢監(jiān)察干部、審計(jì)師、會(huì)計(jì)師等組成的聯(lián)合攻堅(jiān)組，綜合運(yùn)用專業(yè)手段突破疑難問題。在審計(jì)組、巡察組中設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，實(shí)時(shí)溝通監(jiān)督重點(diǎn)、移送問題線索，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過程深度融合。運(yùn)用“科技+監(jiān)督”手段，搭建智能監(jiān)督平臺(tái)，接入各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析、關(guān)聯(lián)比對(duì)等，精準(zhǔn)識(shí)別異常情況，提升監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力。三是深化源頭治理成效。針對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，推動(dòng)相關(guān)部門建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開管理、惠民資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管等制度機(jī)制，將個(gè)案查處成果轉(zhuǎn)化為長效治理機(jī)制。建立整改成效“回頭看”機(jī)制，對(duì)審計(jì)整改、紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況開展監(jiān)督，確保問題整改到位。將典型案件轉(zhuǎn)化為警示教育資源，組織相關(guān)部門開展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”綜合效果，以專項(xiàng)協(xié)同推動(dòng)源頭治理常態(tài)化。（作者：李永順）