“自動駕駛技術(shù)”一直是特斯拉對外宣稱的最大賣點(diǎn)之一，然而近年來因該技術(shù)造成的惡性事故高發(fā)，對前方障礙物無法識別、遇到障礙物突然加速等情況被車主“吐槽”。業(yè)內(nèi)人士稱，從自動化分級水平來看，技術(shù)水平處于L2和L3之間，不具備自動駕駛功能，特斯拉涉嫌虛假宣傳。

　　據(jù)了解，進(jìn)入中國市場的特斯拉Model S和Model X兩款車型一直都是純進(jìn)口，入關(guān)車輛沒有品質(zhì)檢驗(yàn)證書，而國內(nèi)也沒有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，車輛相當(dāng)于在國內(nèi)市場“裸跑”，那么它是怎么一路“綠燈”走向市場，相關(guān)部門對此如何監(jiān)管的？國內(nèi)生產(chǎn)的Model 3車型事故不斷，那么特斯拉“自動駕駛技術(shù)”處于何種水平？應(yīng)如何保障車主生命安全？《經(jīng)濟(jì)參考報》記者對此展開調(diào)查。

　　“自動駕駛技術(shù)”交通事故頻發(fā) 

　　引以為傲的“自動駕駛”功能頻頻出現(xiàn)問題，特斯拉正陷入一場信任危機(jī)。2020年7月29日，北京市南四環(huán)花鄉(xiāng)橋由西向東方向，一輛特斯拉Model S撞上同向行駛的道路養(yǎng)護(hù)貨車，致使特斯拉車輛報廢，對方車輛4人受傷，其中一人胸椎嚴(yán)重骨折。“當(dāng)時車輛采用的自動駕駛模式，速度設(shè)定的是80km/h，前方的道路養(yǎng)護(hù)貨車正在作業(yè)，特斯拉發(fā)現(xiàn)前方車輛后車輛自動向右并線避讓，然而在避讓到另外一個車道時，特斯拉卻突然向左加速撞到了貨車右輪處。”該特斯拉車主焦女士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　焦女士的遭遇并不是個案，與焦女士事故如出一轍的是2016年1月在京港澳高速河北邯鄲段發(fā)生一起追尾事故，一輛特斯拉Model S直接撞上正在作業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)車，車輛當(dāng)場損壞，司機(jī)不幸身亡。國外事故也在不斷發(fā)生。2016年5月，美國佛羅里達(dá)州一位男子駕駛開啟自動駕駛模式后，特斯拉Model S撞上一輛正在馬路中間行駛的半掛卡車，導(dǎo)致駕駛員當(dāng)場死亡。2018年，一輛特斯拉的 Model X在開啟自動駕駛模式后，撞上路邊匝道致駕駛員死亡。2019年，一車主在自動駕駛狀態(tài)下追尾一輛警車。2018年初，在洛杉磯405高速公路上，一輛特斯拉Model S撞上了一輛停在路邊的消防車，車主聲稱當(dāng)時正在使用自動駕駛功能。2019年3月，在美國佛羅里達(dá)州，一輛特斯拉Model 3以110km/h的車速徑直撞向一輛正在緩慢橫穿馬路的白色拖掛卡車，駕駛員不幸罹難。

　　隨著國產(chǎn)特斯拉Model 3車輛的投入市場，因“自動駕駛技術(shù)”出現(xiàn)的事故呈上升態(tài)勢。2020年6月24日，深圳的車主劉先生在駕駛一輛進(jìn)口特斯拉Model 3時遭遇了交通事故，當(dāng)時開啟了自動駕駛功能，但是未能識別渣土車，直接撞了上去。劉先生自己還額外購買了號稱“具備完全自動駕駛能力”的套件。同月，江西南昌一輛特斯拉Model 3車主稱，在駕駛過程中突然自動提速到127km/h，無法控制車速，并且剎車失靈，導(dǎo)致最后發(fā)生碰撞而起火。8月9日，上海一輛特斯拉Model 3毫無征兆地沖進(jìn)了一座加油站內(nèi)，撞壞防撞桿等設(shè)施及站內(nèi)3輛機(jī)動車，并撞傷一名工作人員和一名車主，最終才停了下來。8月12日，浙江溫州一輛行駛中的特斯拉Model 3無故加速，沖過停車場收費(fèi)站，撞壞了十幾輛車才最終停止下來，車主也因此身受重傷被送進(jìn)了醫(yī)院ICU。

　　特斯拉被指虛假宣傳 

　　特斯拉汽車自問世以來，在營銷方面持續(xù)強(qiáng)化“自動駕駛”、提速快、最安全等概念標(biāo)簽。特斯拉官方網(wǎng)站宣稱，相比人類駕駛，自動駕駛的安全性至少是其平均水平的兩倍，使用自動輔助駕駛功能后，車輛能夠在行駛車道內(nèi)自動輔助實(shí)施轉(zhuǎn)向、加速和制動；完全自動駕駛能力套件則更為強(qiáng)大，通過OTA軟件更新，未來升級后的車輛將能在幾乎所有情況下實(shí)現(xiàn)完全自動駕駛。

　　特斯拉近期發(fā)布報告稱，2020年第三季度，在啟動自動駕駛系統(tǒng)的駕駛過程中，每行駛459萬英里（約合738萬公里）會發(fā)生一起事故，相比于第二季度每453萬英里（約合729萬公里）的數(shù)據(jù)而言，事故發(fā)生率略有改善；對于沒有啟動自動駕駛系統(tǒng)，但是啟用了特斯拉主動安全功能的汽車而言，每行駛242萬英里（約合389.5萬公里）就會發(fā)生一起事故；既沒有啟動自動駕駛系統(tǒng)也沒有啟用主動安全功能的特斯拉汽車會在每行駛179萬英里（約合288萬公里）時發(fā)生事故。

　　事實(shí)上，從2016年開始，特斯拉自動駕駛相關(guān)的安全事故就成爆發(fā)之勢。值得注意的是，2020年1月份，美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）收到一份請愿書，其中包含127起特斯拉車輛“意外加速”事故的投訴，涉及123輛車和110起撞車事故，52人受傷，這還僅僅是美國單一市場的事故發(fā)生率。投訴報告中稱，當(dāng)車主試圖將特斯拉車輛停在車庫或路邊時，車輛發(fā)生了突然加速事件。還有一些車主表示，突然加速發(fā)生在交通行駛過程中或使用自動駕駛輔助系統(tǒng)時，最終導(dǎo)致撞車。此次投訴特斯拉“意外加速”的車輛涉及2013年至2019年生產(chǎn)的特斯拉汽車，包括Model 3、Model S和Model X車型。然而，特斯拉對外回復(fù)稱，是做空機(jī)構(gòu)故意抹黑。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查，單從概念上來說，特斯拉對該技術(shù)的表述上經(jīng)歷了從“自動駕駛”到“輔助駕駛”到“自動輔助駕駛”的轉(zhuǎn)變。特斯拉于2012年推出首臺豪華電動跑車Model S，并在美國交付給首位車主。2014年進(jìn)入中國市場，并于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)首批交付。2014年10月，特斯拉在美國洛杉磯發(fā)布雙電機(jī)全輪驅(qū)動Model S，同時發(fā)布了“自動駕駛”系統(tǒng)，聲稱“自動駕駛”硬件包括12個超聲波傳感器，能監(jiān)測車輛周圍4.8米的情況，同時包括一個前置攝像頭，一個前置雷達(dá)和一個由數(shù)字控制的高精度電子制動增壓器，能實(shí)現(xiàn)車道偏離警告、限速提醒、正面和側(cè)面碰撞預(yù)警和防撞、盲點(diǎn)預(yù)警、自動緊急剎車功能，車主可以通過軟件更新不斷地升級自動駕駛功能。

　　2015年4月份，特斯拉推出V6.2車載系統(tǒng)更新時稱為“輔助駕駛”，然而其后的一段時間內(nèi)，特斯拉無論是在上海車展還是在官方資訊、新聞報道中都未再提及這個功能。2015年6月份的報道中稱“自動駕駛”功能尚未啟用。2016年1月份，特斯拉Model S通過空中升級（OTA）所推送的7.0系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中“自動輔助駕駛”首次使用并延續(xù)至今，這次系統(tǒng)升級后，車輛的信息顯示也更豐富了，特別是增加了車輛前部自動識別并顯示客車、貨車以及摩托車。焦女士的特斯拉是2016年10月交付，當(dāng)時搭載的就是7.1版本的硬件。目前，特斯拉版本軟件已升級到V10.0，然而事故依然高發(fā)。

　　技術(shù)安全水平存疑 

　　不論是業(yè)界通行的SAE J3016標(biāo)準(zhǔn)（由SAE國際自動機(jī)工程師學(xué)會制定），還是工信部的《汽車駕駛自動化分級》國家標(biāo)準(zhǔn)，都將自動駕駛分為L0-L5共六個級別，其中L0-L2算駕駛輔助功能，L3-L5算自動駕駛功能。

　　特斯拉“自動駕駛技術(shù)”在行業(yè)內(nèi)處于何種水平，傳感器和算法有哪些優(yōu)點(diǎn)和不足？一位權(quán)威業(yè)內(nèi)人士表示，特斯拉傳感器主要是8個攝像頭，1個前向毫米波雷達(dá)（160米），12個超聲波雷達(dá)，沒有使用激光雷達(dá)（因成本原因）；算法以視覺為主，輔助以毫米波雷達(dá)。“特斯拉自動駕駛處于L2和L3之間， 性能比其他L2好，但達(dá)不到L3的要求，L3要求‘在特定情況下，用戶可以不關(guān)注路況，雙手可以離開方向盤’，特斯拉宣傳能實(shí)現(xiàn)自動駕駛，會對車主形成誤導(dǎo)。”上述人士表示。

　　在使用特斯拉自動駕駛技術(shù)情況下，經(jīng)常會出現(xiàn)對于前方車輛無識別、并突然加速，原因是什么？該人士表示，特斯拉以視覺為主，缺少以激光雷達(dá)等其他的冗余備份方案，前車車輛顏色、光線、形狀等沒有被識別成一個已知障礙物，或者因?yàn)榫嚯x計算錯誤，認(rèn)為障礙物很遠(yuǎn)時，特斯拉會認(rèn)為當(dāng)前行駛路線上沒有障礙物，可以繼續(xù)加速行駛。如果特斯拉有基于激光雷達(dá)的另一套傳感系統(tǒng)，出類似問題的可能性會小很多，但是那樣成本會提高不少。

　　車輛的安全狀況和技術(shù)水平直接關(guān)系到公民生命財產(chǎn)安全和公共安全。然而車主們在維權(quán)的過程中，困難重重。“對我這么大的事故，特斯拉公司回復(fù)稱電腦記錄數(shù)據(jù)顯示車輛未發(fā)生任何異常，懷疑駕駛員存在操作失誤，并且拒絕向我提供當(dāng)時的行駛數(shù)據(jù)”。焦女士表示。目前她已將特斯拉起訴至北京市朝陽區(qū)人民法院。

　　針對特斯拉“自動駕駛技術(shù)”的安全問題，記者聯(lián)系采訪了特斯拉公司，但是截至發(fā)稿時尚未收到回復(fù)。

　　技術(shù)“裸跑”誰之責(zé)任 

　　新能源汽車的核心是電機(jī)、電池包和電控系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)燃油車，新能源汽車已發(fā)生本質(zhì)變化。據(jù)記者了解，雖然新能源汽車進(jìn)入市場近10年，但是國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后，監(jiān)管部門還是按照燃油車在管理新能源汽車。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，工信部出臺的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，不管是新能源汽車產(chǎn)品專項檢查項目、主要技術(shù)參數(shù)表，還是新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查，都未涉及“自動駕駛技術(shù)”。2020年3月10日，工業(yè)和信息化部公示了《汽車駕駛自動化分級》（報批稿），該規(guī)定于2021年1月1日實(shí)施。

　　工信部印發(fā)的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》指出，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫年度報告。記者向工信部申請?zhí)厮估嚹甓葓蟾嫘畔⒐_，獲得的回復(fù)是工信部不掌握其年度報告具體內(nèi)容。記者就特斯拉“自動駕駛技術(shù)”相關(guān)情況采訪工信部也未獲回復(fù)。

　　對于國內(nèi)沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的“自動駕駛技術(shù)”，卻在國內(nèi)市場“裸跑”，那么它是怎么一步步走向市場，相關(guān)監(jiān)管部門對此承擔(dān)什么責(zé)任？

　　進(jìn)入中國市場的特斯拉Model S和Model X兩款車型一直都是純進(jìn)口，適用進(jìn)出口管理制度。《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定，列入目錄的進(jìn)出口商品，按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)依法及時制定，未制定之前，可以參照國家商檢部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　按照《進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法》辦法規(guī)定，進(jìn)口汽車入境口岸海關(guān)對進(jìn)口汽車要進(jìn)行一般項目檢驗(yàn)、安全性能檢驗(yàn)和品質(zhì)檢驗(yàn)。對于車輛安全性能方面的檢驗(yàn)，要按國家有關(guān)汽車的安全環(huán)保等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《進(jìn)出口汽車安全檢驗(yàn)規(guī)程》（SN/T0792-1999）實(shí)施檢驗(yàn)。品質(zhì)檢驗(yàn)及其標(biāo)準(zhǔn)、方法等應(yīng)在合同或合同附件中明確規(guī)定，進(jìn)口合同無規(guī)定或規(guī)定不明確的，按《進(jìn)出口汽車品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（SN/T0791-1999）檢驗(yàn)。對進(jìn)口汽車實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)的，“入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明”須加附“品質(zhì)檢驗(yàn)報告”。

　　據(jù)焦女士反映，其所購置進(jìn)口特斯拉是從天津海關(guān)入關(guān)，車輛隨車檢驗(yàn)單的檢查情況只有一般項目檢查和安全性能檢查，隨車檢驗(yàn)單上沒有品質(zhì)檢驗(yàn)信息，也沒有品質(zhì)檢驗(yàn)報告。

　　在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，作為進(jìn)出口管理部門的天津海關(guān)是委托哪家機(jī)構(gòu)對特斯拉“自動駕駛技術(shù)”項目進(jìn)行檢驗(yàn)的？檢驗(yàn)時是依據(jù)何種技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)，有無做安全評估？為何沒有品質(zhì)檢驗(yàn)報告？記者就此問題采訪了天津海關(guān)，但截至發(fā)稿時尚未收到回復(fù)。

　　在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)出臺、未經(jīng)權(quán)威部門檢驗(yàn)的情況下，特斯拉將“自動駕駛”技術(shù)投入市場，并接連發(fā)生惡性交通事故。作為質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和市場秩序管理部門，國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度，近年來特斯拉質(zhì)量安全事故報告情況如何，對其車輛有無召回計劃？下一步，在保護(hù)消費(fèi)者生命安全方面將采取哪些措施？特斯拉是否存在廣告虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者行為？就上述問題，記者聯(lián)系采訪了國家市場監(jiān)督管理總局，截至發(fā)稿時未獲回復(fù)。

　　根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實(shí)施辦法》，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織對缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)收集的信息、有關(guān)單位和個人的投訴信息以及通過其他方式獲取的缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展相關(guān)調(diào)查分析；對于汽車產(chǎn)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查。對于自動駕駛技術(shù)、突然加速等情況，數(shù)名特斯拉車主向國家市場監(jiān)督管理總局投訴，希望展開缺陷調(diào)查。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部教授何哲表示，近年來，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了“甜頭”。長遠(yuǎn)來看，“自動駕駛技術(shù)”是智能交通領(lǐng)域發(fā)展的方向，對這類技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)采用審慎包容的監(jiān)管原則，因其是與人民群眾生命安全高度相關(guān)，應(yīng)盡快完善相關(guān)立法規(guī)范，從而引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)范有序發(fā)展，別讓新技術(shù)的忠實(shí)擁躉成為試驗(yàn)“小白鼠”。