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偏僻之地,更能歷練官員

2024-03-28 09:24 來源:甘肅紀檢監(jiān)察網(wǎng)

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  【每日箴言】

  且欲為本分官,利于簡僻之地。簡則酬酢無多,僻則送迎絕少。六時功課盡歸,案牘隨到隨辦,無虞壅滯。日日理事,常與士民相見,不難取信于人。而吏役無能為弊,官職易盡,官聲易著。沖繁之處,勞我心力者,紛至沓來。日不過一二時可以親民,而此一二時又皆精神疲困之候,非具兼人之才,鮮能自全。量而后入,古人所為重致意歟。

  ——清·汪輝祖《學治臆說》

  【深意淺說】

  要理解這段話,首先得弄清楚其中的“簡”“沖”“繁”這些字眼的意思。

  自漢代以后,歷代王朝都以戶口或賦稅多少評定各州、郡、縣的等級。清朝則實行另外一套標準。大概來說,是根據(jù)治理難度,將州縣分為“最要”“要”“中”“簡”四個等級。

  那么,這四個等級的特定內(nèi)涵是什么呢?雍正時期,把治理難度較高的地方,區(qū)分為“沖、繁、疲、難”。

  交通頻繁曰“沖”。一個地方處于交通要道,上級官員往來頻繁,迎來送往的接待任務會十分繁重。

  行政業(yè)務多曰“繁”。行政業(yè)務的多寡,與人口多少有關系,一般來說人多的自然事多,矛盾糾紛多、官司多。

  稅糧滯納過多曰“疲”。州縣長官最重要的工作是負責催征賦稅,完不成賦稅征收,官員就得下課。有些地方人們的稅收遵從度比較高,百姓欠稅抗稅情況較少,有的地方百姓稅收遵從度低,長期拖欠皇糧國稅。

  風俗不純、犯罪事件多曰“難”。有些地方老百姓比較單純樸實,害怕官府,而有些地方老百姓比較難管,要么盜竊成風,要么告狀成風,尤其經(jīng)常到上級部門“上控”,也就是上訪告狀。

  一個地方,如果同時具備“沖、繁、疲、難”這四個特點,就被定為“最要缺”,就是最難治理的,需要配備精明能干的官員。如果具備其中的三個特點,就被劃分為三字“要缺”,也需要能員治理。如果具備其中的兩個特點,就被劃分為二字“要缺”或“中缺”,可以配備一般水平的官員。只具備其中一個特點,或者不具備這些特點,就被劃分為“簡缺”,是最容易治理的地方,可以讓沒有經(jīng)驗或能力有所欠缺的官員去治理。

  弄懂這些情況后,就可以理解開頭汪輝祖那段話的意思。汪輝祖認為,一個人如果想本本分分當官,就應該求一個簡僻地方,任“簡缺”,這樣有很多好處。地方偏僻,就沒有多少迎來送往的招待;老百姓不拖欠賦稅,案件少,也可隨到隨審,取信于民;事情少,也可以有時間去深入士民當中,了解民情;工作簡單,事情少,胥吏衙役為非作弊的情況也會少一些。這樣,官員容易盡職盡責,也容易塑造好的官聲。相反,那些沖繁地方,一天只接待上官、處理矛盾糾紛就讓人疲于應付,勞心勞力,哪有時間精力去近親百姓?如果沒有過人的才能,在這樣的地方當官,很少能有全身而退的。

  汪輝祖的這段議論,是非常務實的看法。那些沖、繁、疲、難的“最要缺”地方,具有極大的挑戰(zhàn)性,非常能夠鍛煉和考驗官員的治理才能。但是,對于經(jīng)驗不多、才能平常、身體素質(zhì)不強的人來說,是很難勝任的。如果沒有過人才能和體能,就應該去偏僻地方,從簡單做起,反而實在。當然,偏僻之地是簡缺,一般也是苦缺瘠缺,陋規(guī)不多,條件艱苦,這反而能磨煉考驗官員的道德品質(zhì)。

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  【人間草木】

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  名稱:矩鱗鐵杉

  分布:甘南

  簡介:矩鱗鐵杉為我國特有樹種。木材紋理直,結(jié)構細而均勻,材質(zhì)堅實,耐水濕,可作建筑、飛機、舟車、家具及木纖維工業(yè)原料等用材。樹干可割取樹脂,樹皮含鞣質(zhì),可提栲膠,種子可榨油。花期4月,球果10月成熟。

 ?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學白增福、陳學林提供)

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